Постановление № 5-524/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-524/2021

Дело №5-524/2021

32RS0032-01-2021-000720-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя отделения по вопросам миграции МО МВД Росиии «Унечский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Узбекистан, уроженки <адрес>, имеющей среднее специальное образование, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности ранее привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут при проверке сотрудником полиции было установлено, что ФИО1 въехала Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не имеет документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) на территории РФ, поскольку срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, и она уклонилась от выезда из РФ, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что она действительно проживает на территории РФ без соответствующих документов. Русским языком она владеет и в услугах переводчика не нуждается.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Унечский» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В силу ст.25.10 Федерального закона РФ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не отрицается ФИО1, что она, являясь гражданкой Республики Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени территорию РФ не покидала, при этом, срок пребывания на территории РФ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в а в последующем до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ФМС.

Существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 данной статьи).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судом, ФИО1 проживает в д.<адрес> с сыном ФИО3 в доме, принадлежащем им на праве собственности. Каких-либо близких родственников на территории Республики Узбекистан и жилых помещений у них нее имеется. В настоящее время она не может оформить документы, поскольку утрачены ее первоначальные документы. Никаких документов о продления ее пребывания на территории РФ в настоящее время она не подавала.

Таким образом, оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку она нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом и материалами проверки сотрудников полиции, сведениями ФМС России и другими материалами дела, а также данными в судебном заседании объяснениями участников процесса.

Оснований сомневаться в достоверности представленных документов у судьи не имеется.

Санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие таких смягчающих обстоятельств как признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, повлекло бы серьезное вмешательство в права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Каких-либо доказательств, что пребывание ФИО1 на территории РФ представляет угрозу национальной безопасности и общественного порядка, не предоставлено и судом не установлено, каких-либо жалоб на ее поведение не поступало.

Более того, в настоящее время действует Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р (ред. от 26.02.2021) «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».

В связи с чем, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая возможным достижение целей наказания при применении именно такового вида наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель МО МВД России «Унечский», КПП 323101001, ИНН <***>, расчетный счет: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, ОКТМО 15658000, КБК 18811601141010171140, УИН 18880432210000081431.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья М.Л. Ручко