Решение № 12-11/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 12-11/2024

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

21 июня 2024 года с. Кинель – Черкассы

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев жалобу ГБОУ СО СОШ № 1 «Образовательный центр» с. Кинель-Черкассы им. Героя Советского Союза Елисова П.А. муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в лице директора школы ФИО1 <данные изъяты> на постановление № от 22.04.2024 г., вынесенное и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

установил:

В жалобе указано, что постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном № от 22 апреля 2024 г. образовательное учреждение ГБОУ СОШ № 1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей: к техническим, в том числе аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а именно: в здании школы по адресу: <адрес>, умывальники перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения; моечные ванны в мясном цеху имеют дефекты покрытия, что не предусматривает возможность их мытья и обеззараживания (протокол № от 11.04.2024 г.); в филиале СОШ №1 «ОЦ» по адресу: <адрес>, у электрической плиты не исправен духовой шкаф, разделочные столы на пищеблоке не имеют гигиенического покрытия (протокол № от 11.04.2024 г.).

Вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства, по мнению Роспотребнадзора влекут угрозу жизни и здоровью обучающихся.

Считают постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства по следующим основаниям.

ГБОУ СОШ № 1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы создано Постановлением Правительства Самарской области. Учредителем школы является Самарская область в лице Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области.

Согласно п. 1.12 Устава Учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности Самарской области. Учреждение вправе иметь имущество и на обязательственных правах в соответствии с действующим законодательством.

29 марта 2012 года между Правительством Самарской области и Администрацией муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области было заключено соглашение о взаимодействии в области образования, согласно ст. 2 п. 2.2. органы ОМСУ Администрации Кинель-Черкасского района в рамках своих полномочий: обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, предоставление в безвозмездное пользование ГБОУ Самарской области пригодных для образовательного процесса.

На основании этого между ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» и муниципальным районом Кинель-Черкасский в лице Комитета по управлению имуществом, заключен договор от 30.12.2011 г. № 110-БП 2012 «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование».

Согласно п. 3 Договора № 110-БП 2012 от 30 декабря 2011 г. обязанность по содержанию имущества несет собственник Комитет по управлению имуществом муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области. Он же отвечает за проведение текущего и капитального ремонта, переданного по настоящему договору имущества. Обеспечивает осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с тем, что образовательный процесс в образовательном учреждении организован в зданиях, являющимися муниципальной собственностью, обязанность по содержанию зданий и сооружений образовательных учреждений возложена на муниципальный орган.

Полагает, что в действиях школы отсутствуют событие и состав административного правонарушения, на основании которых юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Просит отменить постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном -№ от 22 апреля 2024 г. о привлечении ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В дополнительной жалобе, поступившей в процессе рассмотрения дела, заявитель указал на то, что в целях организации питания в школе Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района заключил 17 мая 2012 года дополнительное соглашение № 2 к договору (№110 БП/2012 от 3012.2011) о передаче муниципального имущества столовой и помещений в безвозмездное пользование ООО «Негоциант». Именно ООО «Негоциант» использует помещение, посуду, холодильники, разделочные столы и моечные ванны, иное оборудование и должно следить за исправностью используемого оборудования, а не школа. У школы нет лицензий на проведение проверок и выдачу предписаний, тем более на территории, переданной во временное пользование ООО «Негоциант».

Тем не менее, выступая в роли основного заказчика школа не снимает с себя ответственности, а предъявляет требования к качеству готовой продукции. При этом исполнитель (ООО «Негоциант») гарантирует согласно п.п. 3.2.1.2. п. 3 Контракта № от 29.12.2023 г. оказание услуг по организации питания, его услуги оказаны с применением материалов и оборудования, отвечающих требованиям ГОСТов, ТУ и иным. Визуальный контроль за хранением продуктов, приготовлением пищи и ее раздачей, состоянием мытой (чистой) посуды и общим состоянием помещений столовой школа осуществляет ежедневно. Назначен ответственный за согласование меню, утверждены составы бракеражной и др. комиссий, организуется контроль совместно с родительской общественностью. В целях поддержания оборудования и помещений в нормативном состоянии организован визуальный мониторинг и опрос работников ООО «Негоциант» о возникающих проблемах. На основании этой информации в Комитет по управлению имуществом направляются письма с проблемами.

Указывает, что письмо о необходимости ремонта помещений в столовой направлялось в 2021 и 2022 году в Комитет по управлению имуществом и главе администрации Кинель-Черкасского района, а именно: о неисправности плиты в Сарбайском филиале было направлено 08.06.2022 г. №217 в Центр МТО - после чего плита была заменена, ее привезли из Мухановской школы, однако она тоже проработала недолго и вскоре духовка перестала работать; 03.02.2023 года направлялись письма о планируемых ремонтах в пищеблоках школы - в ГБОУ СОШ № 1 ремонт проведен летом 2023 года, а в Красногорском филиале детском саду «Фиалка» начат в июне 2024 году. Ремонт пищеблока в детском саду «Аленушка» запланирован на 2025 год. Эти работы выполнил Комитет по управлению имуществом.

28 февраля 2023 года после очередной проверки ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей по Самарской области в г. Отрадном было выдано предписание № об устранении нарушений: провести ремонт систем водоснабжения и водоотведения, заменить санитарно-технические приборы, заменить душевые поддоны и т.д. При этом ответственность за устранение данных нарушений возложена на Комитет по управлению имуществом. По другому предписанию была выявлена нехватка разделочных поверхностей в Красногорском филиале в детском саду «Фиалка». Комитет по управлению имуществом приобрел необходимое оборудование.

Таким образом, заявитель считает, что постановление вынесено незаконно. Нарушения, указанные в нем носят схожий характер с теми, где ответственность Комитета по управлению имуществом за устранение нарушение устанавливает сам ТО управления Роспотребнадзора в г. Отрадном.

Комитет по управлению имуществом по мере наличия средств устраняет нарушения, а в ответах о невозможности выполнить финансирование не пишет, что это не его компетенция, а лишь ссылается на то, что в данный момент в бюджете отсутствуют денежные средства. Необходимую информацию с просьбой приобрести, отремонтировать оборудование в рамках своей компетенции школа в Комитет предоставляет.

Просит по указанным доводам постановление о привлечении школы отменить, производство по административному делу прекратить по основаниям изложенным в заявлении.

В судебном заседании ФИО1 – директор школы поддержал доводы жалобы как основной, так и дополнительной, по основаниям в ней изложенным, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представители Роспотребнадзора ФИО2, ФИО3 возражали против доводов жалоб по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела, считают, что школа правомерно определена как субъект ответственности, проверка проводилась именно в отношении образовательного центра, который несет ответственность за нарушение санитарно – эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, просят в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Комитета по управлению имуществом Кинель – Черкасского района ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы, считает, что за выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей должна нести школа. Кроме того, на основании п. 3.2.5 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №110-БП/2012 от 30.12.2011 г. ГБОУ СО СОШ «ОЦ» №1 с. Кинель – Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области обязан содержать имущество, передаваемое в безвозмездное пользование в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством; соблюдать технические и иные нормы и правила при эксплуатации. Также просил учесть, что Комитет по управлению имуществом не проверялся по данным основаниям, за которые привлекается школа обжалуемым постановлением.

Выслушав директора школы ФИО1, представителей отдела Роспотребнадзора ФИО3 и ФИО2, представителя Комитета по управлению имуществом Кинель - Черкасского района ФИО5, возражавших против удовлетворения доводов жалобы, изучив жалобу и административный материал, суд не находит оснований для ее удовлетворения, считает постановление Роспотребнадзора основанным на законе по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Названная норма является специальной ввиду особой значимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, то есть к той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектов административной ответственности (должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

Пунктом 2 части 1 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пунктам 2, 8 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании пункта 3 части 4 указанной статьи Федерального закона N 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу статьи 11 Федеральный закон N 273-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В своей жалобе ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы им. Елисова П.А. муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области указывает на то, что выполнение мероприятий, указанных в оспариваемом постановлении, не входит в компетенцию школы, имущество ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы им. Елисова П.А. муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области является имуществом казны муниципального района Кинель- Черкасский Самарской области, а у ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы им. Елисова П.А. муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (Ссудополучателя) данное имущество находится в безвозмездном пользовании на основании договора от 30.12.2011 г. № 110-Б11/2012.

Суд данные доводы проверил и не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Соглашения между Правительством Самарской области и Администрацией муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о взаимодействии в области образования – Правительство Самарской области в рамках своих полномочий осуществляет обеспечение государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также же дополнительного образования в государственных бюджетных общеобразовательных учреждениях Самарской области в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемые из местного бюджета) в соответствии с нормативами, установленными законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

На основании положений Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №110-БП/2012 от 30.12.2011г., заключенного между муниципальным районом Кинель-Черкасский Самарской области представляемого Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района и ГБОУ СО СОШ «ОЦ» №1 с. Кинель - Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, переданное имущество является собственностью муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области и передано ГБОУ СО СОШ «ОЦ №1» с. Кинель – Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 2.1.2 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №110-БП/2012 от 30.12.2011г. Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района вправе по согласованию с ГБОУ СО СОШ «ОЦ №1» с. Кинель – Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области определять сроки проведения капитального и текущего ремонта имущества.

В соответствии с п. 2.2.2 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №110-БП/2012 от 30.12.2011г. ГБОУ СО СОШ «ОЦ» №1 с. Кинель - Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области вправе давать предложения Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района по проведению текущего и капитального ремонта имущества и его срокам.

В соответствии с п. 3.2.3 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №110-БП/2012 от 30.12.2011г. ГБОУ СО СОШ «ОЦ» №1 с. Кинель – Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области обязан обеспечить сохранность и эксплуатацию имущества в соответствии с нормами и правилами. Своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние.

В соответствии с п. 3.2.5 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №110-БП/2012 от 30.12.2011г. ГБОУ СО СОШ «ОЦ» №1 с. Кинель – Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области обязан содержать имущество, передаваемое в безвозмездное пользование в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством; соблюдать технические и иные нормы и правила при эксплуатации.

В соответствии с требованиями п.п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно — эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

В ходе проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном внепланового мероприятия по контролю в отношении контролируемого лица - ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель- Черкассы им. Елисова П.А. муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области установлено, что эксплуатация переданного по Договору имущества осуществляется с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О сапитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При этом обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения не освобождают его от обязанности соблюдать федеральное законодательство.

В соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания.

По итогам проведённой внеплановой проверки были составлены протоколы об административных правонарушениях:

протокол об административном правонарушении № от 11.04.2024 г., составленный за то, что 02 апреля 2024 года в 10 ч. 00 мин. при проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы им. Елисова П.А. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: а) умывальники перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения, б) моечные ванны в мясном цеху имеют дефекты покрытия, что не предусматривает возможности их мытья и обеззараживания (ванны сильно деформированы, проржавели), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ;

протокол об административном правонарушении № от 11.04.2024 г., составленный за то, что 02 апреля 2024 года в 10 ч. 00 мин. при проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении Сарбайского филиала ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы им. Елисова П.А. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: не все технологическое оборудование исправно (у электрической плиты не исправен духовой шкаф); разделочные столы на пищеблоке не имеют гигиенического покрытия, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Постановлением № от 22.04.2024 г. ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы им. Елисова П.А. за выявленные нарушения юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Суд считает, что у Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный отсутствовали правовые основания для возложения ответственности за выявленные в ходе оценки соблюдения обязательных требований в ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы им. Елисова П.А. муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в соответствии с осуществляемой им деятельностью, на другие юридические лица, а именно Комитет по управлению имуществом Кинель – Черкасского района и ООО «Негоциант». Согласно 3.2.12 Договора на школу возлагается обязанность по осуществлению контроля за организацией и качеством горячего питания в образовательном учреждении. Проверка в отношении ООО «Негоциант» не проводилась, оснований для привлечения данного юридического лица не имеются.

Вина ГБОУ СОШ «ОЦ» №1 с. Кинель – Черкассы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19/3-05/73 от 11.04.2024 г., протоколом об административном правонарушении 19/3-05/74 от 11.04.2024 г., постановлением № 19/3-05/53 от 22.04.2024 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 29.02.2024 г. №19/3-05/12, протоколом осмотра от 02.04.2024 г., протоколом опроса от 02.04.2024 г., актом внеплановой выездной проверки от 11.04.2024 г. №13/3-05/28, экспертным заключением по результатам испытаний от 08.04.2024 г. №12120, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.04.2024 г. №19/3-05/47, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №19/3-05/53 от 22.04.2024 г.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, установлено, что ГБОУ СО СОШ № 1 «Образовательный центр» с. Кинель-Черкассы им. Героя Советского Союза Елисова П.А. муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области на момент проверки допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, что явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ.

Суд учитывает приведенные заявителем доказательства, однако при рассмотрении настоящей жалобы на постановление, следует также учесть, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ является формальным, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий и для привлечения к ответственности за указанные правонарушения достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

При таких обстоятельствах суд считает постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ законным и обоснованным.

Суд считает, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения дают основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку их несоблюдение влияет на безопасность детей, а как следствие на охраняемые государством интересы в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения. При этом суд считает, что доводы заявителя об отсутствии денежных средств в учреждении, неоднократное информирование собственника здания о необходимости устранения выявленных нарушений, является смягчающим обстоятельством.

Учитывая вышеизложенное, вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 19/3-05/53 от 22 апреля 2024 г., вынесенное и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном ФИО6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБОУ СО СОШ № 1 «Образовательный центр» с. Кинель-Черкассы им. Героя Советского Союза Елисова П.А. муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области оставить без изменения, жалобу директора ГБОУ СО СОШ № 1 «Образовательный центр» с. Кинель-Черкассы ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения суда через Кинель – Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>