Решение № 2А-407/2019 2А-407/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-407/2019

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Хунзахскийрайонныйсуд<адрес>М.,рассмотреввпорядкеупрощенногопроизводстваадминистративноеделопоадминистративномуисковомузаявлениюпрокурораХунзахскогорайонаопонужденииСобраниядепутатовмуниципальногообразования«СельсоветХунзахский»разработатьипринятьмерыпопредупреждениюкоррупциивсоответствиисост.13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-ФЗ«Опротиводействиикоррупции»,определить должностных лиц, ответственных за профилактикукоррупционныхправонарушенийиреализациюантикоррупционнойполитики,утвердитьпланпротиводействиякоррупциисобраниядепутатовмуниципальногообразования«СельсоветХунзахский»на2019-2020г.г.

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорХунзахскогорайонаобратилсявсудсадминистративнымисковымзаявлением,вкоторомонуказал,чтопрокуратуройХунзахскогорайонаизученосостояниеисполненияорганамиместногосамоуправлениятребованийстатьи13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-Ф3«Опротиводействиикоррупции»

Пункт4статьи5ФедеральногозаконаN273-ФЗпредусматривает,чтофедеральныеорганыгосударственнойвласти,органыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганыместногосамоуправленияосуществляютпротиводействиекоррупциивпределахсвоихполномочий.

Обязанностьорганизацийразрабатыватьиприниматьмерыпопредупреждениюкоррупцииустановленастатьей13.3Федеральногозакона«Опротиводействиикоррупции».СогласноданнойнормеЗакона,мерыпопредупреждениюкоррупции,принимаемыеворганизации,могутвключать:определениеподразделенийилидолжностныхлиц,ответственныхзапрофилактикукоррупционныхииныхправонарушений;сотрудничествоорганизациисправоохранительнымиорганами;разработкуивнедрениевпрактикустандартовипроцедур,направленныхнаобеспечениедобросовестнойработыорганизации;принятиекодексаэтикиислужебногоповеденияработниковорганизации;предотвращениеиурегулированиеконфликтаинтересов;недопущениесоставлениянеофициальнойотчетностиииспользованияподдельныхдокументов.

Однакорезультатыанализапоказали,чтовопрекитребованиямзаконодательстваСобраниемдепутатовсельскогопоселениямерыпопредупреждениюкоррупциинеразработаныинеприняты.Вчастности,должностныелица,ответственныезапрофилактикукоррупционныхправонарушений,неопределены,антикоррупционнаяполитикаворганизации,стандартыипроцедуры,направленныенаобеспечениедобросовестнойработыорганизации,предотвращениеиурегулированиеконфликтаинтересов,неразработаныинеутверждены.Притакихобстоятельствахнеисполнение иненадлежащееисполнениеназванныхтребованийфедеральногозаконодательствавлечетнарушениеправиохраняемыхинтересовгосударстваиобществавсферепротиводействиякоррупции.

Всилучасти1статьи39КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерациипрокурорвправеобратитьсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований,атакжевдругихслучаях,предусмотренныхфедеральнымизаконами.

Данноеадминистративноеисковоезаявлениенаправляетсяпрокуроромвсудврамкахполномочий,предоставленныхфедеральнымзаконом,дляпредупрежденияпричинениявреда,взащитугарантированныхКонституциейРоссийскойФедерацииправ,свободизаконныхинтересовнеопределенногокругалиц,атакжевзащитуохраняемыхзакономпубличныхинтересовгосударства.

АдминистративныйистецпроситсудпризнатьнезаконнымбездействиеСобраниядепутатовмуниципальногообразования«СельсоветХунзахский»,выразившеесявненадлежащемисполнениитребованийст.13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-ФЗ«Опротиводействиикоррупции».

ОбязатьСобраниедепутатовмуниципальногообразования«СельсоветХунзахский»разработатьипринятьмерыпопредупреждениюкоррупциивсоответствиисост.13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-ФЗ«Опротиводействиикоррупции»:

определить должностных лиц, ответственных за профилактикукоррупционныхправонарушенийиреализациюантикоррупционнойполитики;

-утвердитьпланпротиводействиякоррупциисобраниидепутатовмуниципальногообразования«СельсоветХунзахский»на2019-2020г.г.

ПриподачеискапрокуроромХунзахскогорайонабылозаявленоходатайствоорассмотренииадминистративногоделавпорядкеупрощенного(письменного)производства.

Представительадминистративногоответчикавписьменномотзывеневозражалпротиврассмотренияадминистративногоделавупрощенномпорядке,чтоявляетсяоснованиемназначенияадминистративногоделакрассмотрениювпорядкеупрощенного(письменного)производства.

Посколькувсемилицами,участвующимивделе,заявленыходатайстваорассмотренииделавихотсутствиеиихучастиеприрассмотренииданногоделанеявляетсяобязательным,судомопределенорассмотретьделовпорядкеупрощенного(письменного)производства.

Изучивматериалыдела,судприходиткследующему.

Пункт4статьи5ФедеральногозаконаN273-ФЗ«Опротиводействиикоррупции»предусмотрено,чтофедеральныеорганыгосударственнойвласти,органыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганыместногосамоуправленияосуществляютпротиводействиекоррупциивпределахсвоихполномочий.

Обязанностьорганизацийразрабатыватьиприниматьмерыпопредупреждениюкоррупцииустановленастатьей13.3Федеральногозакона«Опротиводействиикоррупции».СогласноданнойнормеЗакона,мерыпопредупреждениюкоррупции,принимаемыеворганизации,могутвключать:определениеподразделенийилидолжностныхлиц,ответственныхзапрофилактикукоррупционныхииныхправонарушений;сотрудничествоорганизациисправоохранительнымиорганами;разработкуивнедрениевпрактикустандартовипроцедур,направленныхнаобеспечениедобросовестнойработыорганизации;принятиекодексаэтикиислужебногоповеденияработниковорганизации;предотвращениеиурегулированиеконфликтаинтересов;недопущениесоставлениянеофициальнойотчетностиииспользованияподдельныхдокументов.

Проверкойустановлено,чтовопрекитребованиямзаконодательстваСобраниемдепутатовсельскогопоселениямерыпопредупреждениюкоррупциинеразработаныинеприняты.

Вчастности,должностныелица,ответственныезапрофилактикукоррупционныхправонарушений,неопределены,антикоррупционнаяполитикаворганизации,стандартыипроцедуры,направленныенаобеспечениедобросовестнойработыорганизации,предотвращениеиурегулированиеконфликтаинтересов,неразработаныинеутверждены.Притаких обстоятельствахнеисполнение и ненадлежащееисполнениеназванныхтребованийфедеральногозаконодательствавлечетнарушениеправиохраняемыхинтересовгосударстваиобществавсферепротиводействиякоррупции.

Всилучасти1статьи39КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерациипрокурорвправеобратитьсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований,атакжевдругихслучаях,предусмотренныхфедеральнымизаконами.

Данноеадминистративноеисковоезаявлениенаправленопрокуроромвсудврамкахполномочий,предоставленныхфедеральнымзаконом,дляпредупрежденияпричинениявреда,взащитугарантированныхКонституциейРоссийскойФедерацииправ,свободизаконныхинтересовнеопределенногокругалиц,атакжевзащитуохраняемыхзакономпубличныхинтересовгосударства.

Такимобразом,всудеустановлено,чтоСобраниемдепутатовсельскогопоселениямерыпопредупреждениюкоррупциинеразработаныинеприняты.Всвязисчемтребованияпрокурораовозложенииобязанностипоустранениювыявленныхнарушенийподлежатудовлетворению.

Руководствуясьст.ст.175-180,ст.ст.291-294КАСРФ,суд,

РЕШИЛ:

АдминистративноеисковоезаявлениепрокурораХунзахскогорайонавзащитуправизаконныхинтересовнеопределенногокругалицудовлетворить.

ОбязатьСобраниедепутатовмуниципальногообразования«СельсоветХунзахский»разработатьипринятьмерыпопредупреждениюкоррупциивсоответствиисост.13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-ФЗ«Опротиводействиикоррупции»:

-определить должностных лиц, ответственных за профилактикукоррупционныхправонарушенийиреализациюантикоррупционнойполитики;

-утвердитьпланпротиводействиякоррупциисобраниядепутатовмуниципальногообразования«СельсоветХунзахский»на2019-2020г.г.

Решениесуда,принятоепорезультатамрассмотренияадминистративногоделавпорядкеупрощенного(письменного)производства,можетбытьобжаловановапелляционномпорядкевВерховныйсуд<адрес> всрок,непревышающийпятнадцатиднейсодняполучениялицами,участвующимивделе,копиирешения.

СудьяМагомедоваА.К.