Решение № 2-145/2017 2-145/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-145/2017

Дело № 2-145/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре Поповой Т.П.,

с участием: истца ФИО1, ее законного представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению ПФ РФ в Цимлянском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав следующее: Решением № от 24.11.2016 года Государственного учреждения - УПФР в Цимлянском районе Ростовской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует документально подтвержденный стаж, на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (25 лет).

Данное решение основано на позиции комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно п. 2 которого: «Не принимать к зачету в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1: № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с 25.02. 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) - курсы повышения квалификации (всего 1 м.27дн). В общей сложности специальный стаж заявителя по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежащий к зачету составляет 1 месяц 27 дней».

С указанным решением истец не согласна, в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а также необходимости совершенствования процесса, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец продолжала работать в той же должности (учителя биологии), при этом за ней сохранялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный Фонд, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации входило в должностные обязанности.

С учетом спорного периода, специальный стаж составляет более 25 лет, в связи с чем, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст.ст. 131,132 ГПК РФ, истец просит суд: 1. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Цимлянском районе включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), а всего 1 месяц 27дней; и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91;Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П оговорено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться на основании: - списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (с последующими дополнениями) в отношении периодов до 01.11.1999;- списка и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), в отношении периодов до 12.11.2002г. - перечня, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 № 1397 в отношении периодов до 01.10.1993г.

Рассматривая требование истца в части включения в ее стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Всоответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «Положение о порядке, исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения издравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что подтверждено п.3.17 должностной инструкции учителя.Судом установлено, что истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.В судебном заседании свидетели подтвердили факт направления истца на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

Также факт направления на курсы истца по инициативе работодателя нашел подтверждение в письменных материалах дела.Анализируя представленные сторонами доказательства, применяя декларированный Конституцией РФ принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, суд полагает, что спорные периоды - время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.По состоянию на 26.08.2016 на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФР в Цимлянском районе по вопросу назначения пенсии стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) с учетом зачтенных судом периодов составил более 25 лет, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " со дня обращения.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Цимлянском районе включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), а всего 1 месяц 27дней; и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Резолютивная часть решения изготовлена 22.03.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2017 года.

Судья С.В. Стуров