Решение № 2-4505/2025 2-679/2026 2-679/2026(2-4505/2025;)~М-4136/2025 М-4136/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-4505/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» февраля 2026 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.

при секретаре Кусалиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/2026 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО1 о присуждении к исполнению обязанности в натуре и понуждении устранить выявленное зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с иском к ФИО1 о присуждении к исполнению обязанности в натуре и понуждении устранить выявленное зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью. В обоснование своих требований Управление указало, что в ходе выездного обследования 29.03.2024 установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, по адресу: Астраханская область <адрес>, площадью 60856 кв.м., зарос травяной и древесной растительностью естественного происхождения (томарикс, стебли солодки голой, верблюжья колючка, лох узколистый), какая либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участке не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется. Факт занятия участка, либо иного использования третьими лицами не установлен, земельный участок не огорожен, строения на участке отсутствуют. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, в адрес которого было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ.

<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в отношении спорного земельного участка, в ходе которых было выявлено, что имеется зарастание на всей площади, следы агротехнической обработки почвы отсутствуют, произрастает древесно-кустарниковая растительность. Данные факты свидетельствуют о неиспользовании земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с категорией и видом разрешенного использования. Ответчик ФИО1, будучи собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения не выполнил обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, тем самым нарушил установленные требования действующего законодательства РФ, допустив зарастание сорной растительностью земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью на земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причина его неявки суду не известна, иск не оспорил, ходатайств об отложении дела не поступало.

Суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в Земельном Кодексе Российской Федерации.

Из положений п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения...; 2) земли населенных пунктов;

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации определено, что Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с положениями ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно п. п. 2, 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Аналогичные обязанности землевладельцев предусмотрены ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что собственники земельных участков, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» установлено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: - наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; - наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Судом установлено, что согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на <дата обезличена>, земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N <№>, общей площадью 60856+/-2159 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на <адрес>», от <адрес> на северо-запад в 1000 метрах, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли – продажи от <дата обезличена>.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия на основании плановых (рейдовых) заданий от <дата обезличена> N <№>, от <дата обезличена> № ВО-<№>, от <дата обезличена> № <№>, от <дата обезличена> № <№> проведены выездные обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N <№>1, общей площадью 60856+/-2159 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на <адрес> от <адрес> на северо-запад в 1000 метрах.

<дата обезличена> в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> на <адрес>» от <адрес> на северо-запад в 1000 метах, площадью 60856 кв.м. установлено, что земельный участок зарос травяной и древесной растительностью естественного происхождения (томарикс, стебли солодки голой, верблюжья колючка, лох узколистый), какая либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участке не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется. Факт занятия участка, либо иного использования третьими лицами не установлен, земельный участок не огорожен, строения на участке отсутствуют.

<дата обезличена> ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ.

Согласно акту <№> фитосанитарного обследования земельного участка от <дата обезличена>, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> на <адрес> от <адрес> на северо-запад в 1000 метах, площадью 60856 кв.м. не используется более 7 лет. Неиспользованный земельный участок превращается в непроходимые заросли, является источником накопления семян сорных растений. Большой объем сухой древесины и растительной массы представляет угрозу как источник пожароопасности.

Согласно актам от <дата обезличена>, от <дата обезличена> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> на <адрес>» от <адрес> на северо-запад в 1000 метах, площадью 60856 кв.м. зарос травяной и древесной растительностью естественного происхождения (томарикс, стебли солодки голой, верблюжья колючка, лох узколистый), какая либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участке не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется. Факт занятия участка, либо иного использования третьими лицами не установлен, земельный участок не огорожен, строения на участке отсутствуют.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Таким образом, представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что в результате неоднократных осмотров земельного участка, выявлены признаки нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесными и травянистыми сорными растениями. Также выявлены признаки неиспользования земельного участка по назначению, в соответствии с разрешенным использованием.

Зарастание земель сельскохозяйственного назначения сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, может привести к снижению почвенного плодородия, и к деградации почв. Кроме того, впоследствии, в случае возвращения земель, заросших древесно-кустарниковой растительностью в сельскохозяйственное производство, при раскорчевке этой растительности механически, сильно, нарушается верхний наиболее плодородный слой почвы, что также ведет к снижению уровня плодородия.

В результате зарастания нарушается водный и воздушный режим почвы. Сорная растительность является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Отмершая сухая надземная часть сорной растительности ежегодно способствует возникновению пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и приводит к негативным изменениям агробиоценоза. При зарастании земельного участка сорной растительностью возникает потенциальная опасность возникновения пожаров. При таких пожарах гибнет вся полезная микрофлора почвы, в том числе и та, которая помогает растениям противостоять болезням. На восстановление необходимо значительное время.

При возникновении пожаров на сельхозугодиях происходят необратимые последствия - уничтожаются органические элементы земли, нарушается баланс содержания азота. Такие пожары влияют на развитие парникового эффекта, они наполняют нижний слой атмосферы летучими продуктами горения и углекислым газом. При возникновении пожаров сгорают семена и корневища многолетних трав. Все это приводит к снижению качества сельхозугодий, и меняется ботанический состав травостоя на сенокосах и пастбищах. На месте проведения пожаров преимущественно растут сорняки, снижающие качество урожая, тонут многие полезные с точки зрения сельского хозяйства животные (разрыхлители Почвы, хищники, личинки и куколки насекомых-опылителей). Возникновение пожаров приводит к нарушению экологического равновесия.

В соответствии с ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения» следует, что сорные растения - это дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции; многолетние сорняки - сорняки, жизненный цикл которых продолжается свыше 2 лет, способные неоднократно плодоносить и размножающиеся семенами и вегетативно; борьба с сорняками - уничтожение сорняков или снижение их вредоносности допустимыми способами и средствами.

Уполномоченным государственным органом ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений земельного законодательства, однако до настоящего времени ответчиком они не устранены, что нашло свое подтверждение в процессе рассмотрения дела.

Ответчиком ФИО1 результаты проверок земельного законодательства, в установленном законном порядке не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Установив обстоятельства спора, суд находит доказанным факт использования ответчиком принадлежащих ему земельных участков сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что принятые в отношении ответчика меры административного воздействия должного результата не принесли, поскольку выданные предписания об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возложив на ответчика обязанность устранить зарастание сорной травянистой растительностью земельного участка с кадастровыми номерами N <№>, установив срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 паспорт <№> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N <№>, общей площадью 60856+/-2159 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на <адрес> от <адрес> на северо-запад в 1000 метрах.

Взыскать с ФИО1 паспорт <№> в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: Е.А. Пираева

Мотивированное заочное решение изготовлено 13 февраля 2026г.