Решение № 2-2423/2018 2-2423/2018 ~ М-1715/2018 М-1715/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-2423/2018

Дело № 2-2423/18 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 27 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителей истца ФИО2, действующей на основании доверенности, адвоката Борисовой С.А., действующей на основании ордера,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО5 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным произведенный расчет доплат и переплат за период получения субсидии, возложении обязанности произвести перерасчет субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным произведенный расчет доплат и переплат за период получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить данные нарушения путем произведения перерасчета доплат и переплат за указанный период.

В обоснование требований указал, что является получателем льгот, предусмотренных ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». В спорный период ответчиком неоднократно производились перерасчет доплат и переплат, в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком незаконно произведен перерасчет суммы субсидии за весь предыдущий период предоставления субсидии, в результате которого сумма задолженности была определена в размере <данные изъяты> руб., что существенно ущемляет право на получение субсидии и влечет незаконное удержание ранее выплаченных сумм. Полагает, что единственным основанием для перерасчета выплаченных сумм субсидии является предоставление информации, содержащейся в платежных документах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предъявленных к оплате гражданину по видам услуг. Все необходимые и предусмотренные законом документы предоставлялись ответчику при обращении с заявлениями о предоставлении субсидии каждые 6 месяцев.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что были согласны с произведенными перерасчетами о наличии переплат по компенсации расходов на содержание жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг, которые были произведены ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., однако произведенный в ДД.ММ.ГГГГ перерасчет с учетом того обстоятельства, что ответчик при начислении компенсации ранее не учитывал, что истец является также получателем субсидии на компенсацию расходов по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом «О ветеранах» как ветеран боевых действий, не дате ответчику право производить перерасчет за предыдущий период, поскольку существенно нарушает права заявителя на получение субсидии, в связи с чем просят вновь произвести перерасчет без учета получаемой компенсации как ветерана боевых действий.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях. В судебном заседании пояснили, что в сентябре 2017г. был произведен перерасчет за весь предыдущий период предоставления субсидии истцу, поскольку была выявлена ошибка в начислениях, так как не учитывался размер ЕДК, получаемый истцом в соответствии с ФЗ «О ветеранах» как ветераном боевых действий, которая в силу ст. 159 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 №761, подлежала обязательному учету. Оснований для взыскания излишне выплаченной компенсации у ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми не имеется, она может быть только удержана при предоставлении последующей субсидии с учетом предоставленных истцом документов, подтверждающих несение расходов по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.

Выслушав представителей истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, материалы выплатного дела ФИО5, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют собственники жилых помещений, что предусмотрено п. 4 ч. 2 ст. 159 ЖК РФ.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

Частью 7 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера субсидий и их предоставления утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в соответствии с которым размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки (п. 27).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником комнаты (помещения №) с частью помещений общего пользования, в <данные изъяты> квартире, общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, имеющимся в материалах выплатного дела.

Истец обращался в ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, прикладывая к заявлениям документы, подтверждающие несение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, после чего Министерством принимались решения о предоставлении субсидии, перечислении её в адрес истца, произведении перерасчета и удержании излишне выплаченной субсидии, а именно, решение об удержании необоснованно выплаченных сумм субсидии к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению № в размере <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению № в размере <данные изъяты> руб., всего в размере <данные изъяты> руб. Данные суммы истцом не оспариваются, что подтвердила в судебном заседании представитель истца.

Вместе с тем, после обращения за предоставлением субсидии в ДД.ММ.ГГГГ истцу в её назначении и выплате было отказано, после чего истец обратился в прокуратуру.

Основанием для отказа в назначении и выплате истцу субсидии в ДД.ММ.ГГГГ явилось то основание, что у истца согласно справке ПАО «Пермэнергосбыт» имеется задолженность по оплате за потребленную электроэнергию, данные сведения были получены ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми согласно выписке по жилому помещению <Адрес>, в котором лицевой счет открыт на имя ФИО1 по запросу, из которого следует, что имеется задолженность по оплате в размере <данные изъяты> руб. Данные сведения содержатся в материалах выплатного дела.

Доказательств отсутствия указанной задолженности истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, после обращения прокурора Индустриального района г. Перми в адрес ТУ Минсоцразвития Пермского края г. Перми, Территориальным управлением был произведен перерасчет за предыдущий период предоставления субсидии, поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», что также не оспаривалось представителями истца и ответчика в судебном заседании.

Право ФИО5 на получение льгот в соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» подтверждается справкой Военного комиссариата по Индустриальному и Дзержинскому района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, а также удостоверением, копия которого имеется в материалах выплатного дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате того, что при назначении субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми не были учтены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых истцу в спорный период на основании п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» как ветерану боевых действий, то действия ответчика по перерасчету произведенных выплат с учетом данной меры социальной поддержки являются законными и обоснованными.

Доводы представителя истца о том, что такой перерасчет не должен был производится за предыдущий период, основаны на неверном толковании норм права, регулирующего спорные правоотношения, поскольку Постановлением правительства РФ от 14.12.2005 №761 такая обязанность прямо предусмотрена п. п. 27(2), 49, 50.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности произведенного перерасчета предоставленной субсидии истцом не представлено, в связи с чем с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 о признании незаконным произведенный расчет доплат и переплат за период получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет сумм доплат за период получения субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018