Решение № 2А-2-60/2024 2А-60/2024 2А-60/2024~М-53/2024 М-53/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-2-60/2024

Дело № 2а-2-60/2024

УИД 64RS0010-02-2024-000083-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе :

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием административного истца прокурора города Хвалынска Силаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании бездействий незаконными и о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил :

Прокурор города Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к Администрации Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, далее Администрация, о признании бездействий незаконными и о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества – Обелиск Памяти воинам – землякам, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенного на территории указанного муниципального образования, в районе дома № 1 по улице Советская, с. Старая Лебежайка Хвалынского района, Саратовской области. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки было установлено, что данный объект не имеет собственника, однако в качестве бесхозяйного имущества на учет не поставлен, а, следовательно, это может повлечь угрозу его повреждения и разрушения и не позволяет Администрации планировать расходовать средства на его содержание. Между тем, меры по оформлению правоустанавливающих документов ответчиком не принимаются.

В судебном административный истец, прокурор Силаев С.А., заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан. (Закон РФ от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества")

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На основании ст. 11 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" органы местного самоуправления: осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.3 указанной нормы бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.( п.5)

Как следует из информации главы Елшанского МО недвижимый объект – памятник участникам Великой Отечественной войне, расположенный в с. Старая Лебежайка Хвалынского района в реестре собственности Елшанского МО не значится, на учете как бесхозяйный не находится.

Суду представлен акт осмотра технического состояния недвижимого объекта, из которого следует, что памятник 1969 года постройки, неразрывно связан с землей, имеется его описание.

Кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка площадью 73 кв.м для размещения памятника участникам ВОВ в с. Старая Лебежайка, Хвалынского района Саратовской области.

Согласно уведомления установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости – сооружение, расположенное по адресу : с. Старая Лебежайка, Хвалынского района Саратовской области.

По данным Росимущества. Администрации ФИО1, указанный памятник в реестре федерального имущества и в реестре муниципальной собственности Хвалынского муниципального района не значится.

Из сообщения комитета культурного наследия Саратовской области следует, что указанный объект недвижимости не является объектом культурного наследия.

Таким образом, суд установил, что права собственности на объект недвижимости - сооружение, расположенный на территории, относящейся к ведению Елшанского муниципального образования ни за кем не зарегистрировано и как следствие этого является бесхозяйным имуществом, так как собственник его неизвестен.

По смыслу указанных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это сделать, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с целью определения дальнейшего собственника. Однако данных о принятии административным ответчиком мер, направленных на постановку памятника на учет регистрирующим органом, в материалы дела не представлено.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью обеспечения охраны памятников истории, предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекту, увековечивающему память погибших при защите Отечества, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных факторов.

Длительное не исполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, свидетельствует о бездействии Администрации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора города Хвалынска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании организовать проведение мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиск Памяти воинам – землякам, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенного на территории указанного муниципального образования, в районе дома № 1 по улице Советская, с. Старая Лебежайка Хвалынского района, Саратовской области.

Обязать Администрацию Елшанского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области организовать проведение мероприятий по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – Обелиск Памяти воинам – землякам, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенного на территории указанного муниципального образования, в районе дома № 1 по улице Советская, с. Старая Лебежайка Хвалынского района, Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.Г. Дурнова