Решение № 12-194/2017 12-9/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-194/2017

Дело № 12-9/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 года г.Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Абубакирова М.В.,

с участием представителя генерального директора ООО "Норд+" ФИО1, действующего по доверенности от 20.11.2017 года, выданной сроком до 20.11.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенном по адресу: <...> жалобу генерального директора ООО "Норд+" ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ по надзору за использованием и охраной водных объектов по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.12.2017 года, о привлечении к административной ответственности по ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ по надзору и охраной водных объектов по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Норд+" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе на постановление генеральный директор ООО "Норд+" ФИО2 с постановлением не согласился и указал, что 06.12.2017 года постановлениями государственного инспектора РФ по надзору и охраной водных объектов по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования генеральный директор ООО "Норд+" ФИО2 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2, ст. 8.46, ч.1 ст.8.4 КоАП РФ и подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. На основании решения единственного участника и приказа №1 от 22.09.2017 года генеральным директором ООО «Норд+» назначен ФИО2 у которого не имелось возможности в столь сжатые сроки, проконтролировать в рамках своих полномочий осуществление работ по обеспечению природоохранного законодательства. При смене руководства Общества не были переданы бухгалтерские, производственные и иные документы, на основании которых ФИО2 смог бы сделать выводы о соблюдении требований законодательства в сфере охраны природы и окружающей среды. ФИО2 предпринял все возможные усилия для восстановления документации предприятия. Просит постановление должностного лица административного органа от 06.12.2017 года отменить.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам, просил постановление государственного инспектора РФ по надзору и охраной водных объектов по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.12.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор РФ по надзору и охраной водных объектов по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что на основании приказа руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № 399 от 02.11.2017 года проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Норд+», были запрошены и изучены документы.

В сопроводительном письме от 15.11.2017 г. №2 к документам, представленным Обществом в ходе проведения проверки, ООО «Норд+» письменно информирует об отсутствии у него Свидетельства о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Свидетельство о постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду у ООО «Норд+» - отсутствует.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.

Из представленных материалов следует, что ООО "Норд+" использующее объект, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки не поставила на государственный учет данный объект.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Норд+" к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами представленными в материалах административного дела, которые суд находит относимыми, достоверными и допустимыми.

Таким образом суд приходит к выводу о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО "Норд+" ФИО2 квалифицированы по ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обращения с отходами.

Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества.

В соответствии со статьей 10 Устава ООО «Норд+» единоличным исполнительным органом общества является Генеральный директор. Вопросы организационно-распорядительной деятельности Общества относятся к компетенции генерального директора.

Приказом от 22.09.2017 г. №1, генеральным директором ООО «Норд+» назначен ФИО2.

Таким образом, генеральный директор ООО «Норд+» ФИО2 является должностным лицом, единоличным исполнительным органом общества.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы ФИО2 о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, в связи с чем материалы административного дела должны быть объедены в одно производство суд находит не состоятельными, поскольку выявленные в ходе проведения проверки нарушения не имеют признаков единого противоправного деяния, поскольку образуют несколько самостоятельных составов административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 назначен на должность генерального директора 22.09.2017 года, в связи с чем у него не имелось возможности в столь сжатые сроки, проконтролировать в рамках своих полномочий осуществление работ по обеспечению природоохранного законодательства, суд находит не состоятельными, поскольку из материалов административного дела следует, что проверка проводилась административным органом 23 ноября 2017 года, в связи с чем суд приходит к выводу. что у ФИО2 имелось достаточно времени для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о том, что при смене руководства Общества не были переданы бухгалтерские, производственные и иные документы, на основании которых ФИО2 смог бы сделать выводы о соблюдении требований законодательства в сфере охраны природы и окружающей среды суд находит не состоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Таким образом, у должностного лица генерального директора ООО «Норд+» ФИО2 имелась возможность соблюдения требований законодательства в сфере охраны природы и окружающей среды, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но должностное лицо не проконтролировало в рамках своих полномочий осуществление работ по обеспечению природоохранного законодательства, допустив нарушение установленных в области соблюдения природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, материалов дела, исследованных в судебном заседании, пояснений представителя лица привлекаемого к административной ответственности, участвующего в деле, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора РФ по надзору и охраной водных объектов по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ по надзору и охраной водных объектов по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.12.2017 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО "Норд+" ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.В. Абубакирова

Копия верна. Судья: М.В. Абубакирова