Решение № 2-120/2017 2-120/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-120/2017

дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО6 к Муниципальному унитарному предприятию «Заказчик», ТСЖ «Восход» о признании незаконным решения собрания собственников жилья и возложении обязанности начислять плату отопления мест общего пользования в соответствии с законом, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Заказчик», ТСЖ «Восход» о признании незаконным решения собрания собственников жилья по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; о возложении обязанности на МУП «Заказчик» начислять плату на нежилые помещения мест общего пользования (подвал, лестничные площадки) в соответствии с законом, произвести перерасчет. В обоснование исковых требований указала на то, что с 2014 года она проживает в многоквартирном доме по <адрес>. При покупке ее квартира была оборудована индивидуальным газовым отоплением. По заявлению предыдущего собственника квартира была отключена от системы центрального отопления. Решением собрания собственников жилья, проживающих по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было принято, что расчет по показаниям общего домового узла учета тепловой энергии собственникам квартир №, №, №, имеющих индивидуальное газовое отопление, должен начисляться в полном объеме потребленной теплоэнергии МКД. Расчет необходимо было произвести на жилые и нежилые помещения раздельно, предоставив расчеты собственникам помещений, имеющим индивидуальное отопление, на нежилые помещения мест общего пользования (подвал, лестничные площадки). В данный момент собственники квартир №, №, № оплачивают не предоставленную услугу теплоснабжения жилых помещений в полном объеме.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что индивидуальное газовое отопление было оборудовано в ее квартире прежним собственником. ТСЖ не уведомляли ее о проведении общего собрания, на котором решался вопрос о начислении платы за теплоснабжение по общедомовому прибору учета, пропорционально площади её квартиры (т.е.100 процентов). Считает решение ТСЖ незаконным, т.к. в настоящее время ей приходится оплачивать теплоснабжение и за жилое помещение и за нежилые помещения, несмотря на то, что в ее квартире установлено индивидуальное газовое отопление, за которое она оплачивает в газоснабжающую организацию, т.е. она оплачивает за теплоснабжение своей квартиры двойную плату. В зимнее время температура в ее квартире выше, чем в соседних квартирах, которые подключены к центральному теплоснабжению. Через ее квартиру проходят две трубы центрального отопления небольшого диаметра, она согласна их изолировать. Считает, что плату за теплоснабжение необходимо рассчитывать, исключив площадь квартир, которые оборудованы индивидуальным газовым отоплением.

Представитель ответчика – ТСЖ «Восход» ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования и пояснила, что является председателем ТСЖ. Жильцы дома о проведении собрания в установленном порядке, т.е. размещение объявления о дате проведения собрания и повестке рассматриваемых вопросов, не извещались. Признает, что решение собрания собственников жилья по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным, в компетенцию собрания решение указанного вопроса не входит.

Представитель ответчика – МУП «Заказчик» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что плата за теплоснабжение многоквартирных домов расчитывается по формуле, определенной Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354. Сведения для расчета платы предоставляет ТСЖ. Ранее квартиры с индивидуальным газовым отоплением по <адрес> в <адрес> не учитывались при расчете платы, собственники этих квартир не платили за отопление мест общего пользования. После того как в МУП было предоставлено решение собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ., эти квартиры стали учитываться. Поскольку, законом не предусмотрено при расчете оплаты за отопление выделение мест общего пользования, расчет производится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества. Кроме того, истец сама подтвердила факт, что трубы центрального отопления проходят через её квартиру, соответственно так же истцу оказывается услугу МУП «Заказчик» по отоплению её квартиры.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4).

Частью 1 ст.157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что квартира № по <адрес>, находящаяся в собственности истицы, оборудована индивидуальным газовым отоплением на основании разрешения № на строительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края (л.д.11-19), справкой АО «Газпром Газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83). Ежемесячно председателем ТСЖ «Восход» ФИО2 снимаются показания узла учета (общедомового) на отопление многоквартирного дома по <адрес>, составляются соответствующие акты, на основании которых рассчитывается плата за отопление (л.д.39-49). До ДД.ММ.ГГГГ плата за отопление ФИО1 не начислялась, что подтверждается ведомостями услуг.

Плата за тепловую энергию включена в состав оплаты за коммунальные услуги, обязанность по внесению которой для собственников помещений многоквартирного дома установлена статьей 154 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354, потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 42(1) указанных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета

Пунктом 3 указанного Приложения установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного периода по формуле 3:

,

где:

VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом.

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как пояснили в судебном заседании представители ответчиков, размер платы истцу за отопление рассчитывается, исходя из вышеуказанных Правил, по данной формуле.

Оценив представленные доказательства, с учетом положений выше указанных норм, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МУП «Заказчик» о возложении обязанности начислять плату на нежилые помещения мест общего пользования (подвал, лестничные площадки) отдельно от жилой площади её квартиры, произвести перерасчет, по следующим основаниям.

Система центрального отопления многоквартирного дома относится к общему имуществу, услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и на общедомовые нужды, поэтому отказ от индивидуального (внутриквартирного) потребления отопления не прекращает потребление собственником жилого помещения в многоквартирном доме услуги теплоснабжения на общедомовые нужды.

Тот факт, что в квартире истца были демонтированы радиаторы центрального отопления, не означает, что теплоснабжение квартиры прекратилось, поскольку, как установлено из пояснений истца, через спорную квартиру проходят трубы центрального отопления.

Переход на индивидуальное теплоснабжение с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг возможен в случае определения объема тепловой энергии, потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды. Поскольку применительно к потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах действующее законодательство такой возможности не предусматривает, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе осуществленный по согласованию с органом местного самоуправления, не является правовым основанием для освобождения потребителей услуг по отоплению от обязанности по внесению платы за коммунальные услуги по отоплению. Граждане, демонтировавшие радиаторы отопления, не могут быть освобождены от участия в оплате тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом, поскольку остаются потребителями тепловой энергии.

Проверяя законность положений п.40 выше указанных Правил, Верховный Суд Российской Федерации в решении от 07.05.2015 года NАКПИ15-198 указал, что действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем, Правительством РФ, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Такой вывод о содержании нормативного регулирования, подлежащего применению к спорным отношениям, Верховный Суд Российской Федерации сделал на основании анализа, в том числе части 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", предусматривающей общий запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. То обстоятельство, что установленный данной нормой закона запрет относится к источникам тепловой энергии, работающим на природном газе (с учетом содержания пункта 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года N307), не исключает применение указанного общего запрета, либо соблюдение разрешительного порядка к переходу на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Расчет стоимости коммунальной услуги по отоплению, выставленный ответчиком МУП «Заказчик» истцу, судом проверен, оснований для осуществления перерасчета не установлено. До декабря 2016 года оплата за коммунальную услугу по отоплению истцу не начислялась, за декабрь оплата рассчитана по формуле установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, за январь, февраль 2017 года истцу к оплате предъявлено ответчиком всего 30 процентов от суммы, подлежащей к оплате, рассчитанной по установленной Правилами формуле.

Учитывая, что председатель ТСЖ «Восход» ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования, суд считает требования ФИО1 о признании незаконным решения собрания собственников жилья по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. подлежащими удовлетворению. Кроме того, оспариваемое решение принято с существенными нарушениями процедуры проведения собрания.

В соответствии с ч.1 ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч.2 ст.44, ст.155 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не относится установление нормативов потребления и тарифов на коммунальные услуги.

Статьей 44.1 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);

3) очно-заочного голосования.

В силу ч.4, 5 ст.45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Частью 6 ст.46 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В судебном заседании установлено, что извещение о времени проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, в адрес истца ФИО1 и иных собственников не направлялись, иным способом о времени проведения собрания и о повестке они также не извещались, о принятом ДД.ММ.ГГГГ. решении истец узнала позже, тем самым при проведении собрания были нарушены вышеуказанные нормы жилищного законодательства.

Признание оспариваемого решения собрания собственников жилья незаконным не нарушит прав других лиц, поскольку никаких правовых последствий для истца и других собственников жилья не влечет.

Из анализа выше указанных норм следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Следовательно, в компетенцию общего собрания собственников жилья не входят вопросы определения размера оплаты за коммунальную услугу по отоплению многоквартирного жилого дома.

Расчет стоимости коммунальной услуги за отопление производится по формуле установленной законодательством РФ, наличие оспариваемого решения или его отсутствие не изменяет порядок расчета стоимости данной коммунальной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Муниципальному унитарному предприятию «Заказчик», ТСЖ «Восход» о признании незаконным решения собрания собственников жилья и возложении обязанности начислять плату за отопление мест общего пользования в соответствии с законом, произвести перерасчет, удовлетворить частично.

Признать решение собрания собственников жилья, проживающих по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о включении в расчет по показаниям общедомового теплосчетчика собственников жилья, имеющих индивидуальное отопление кв. №, кв.№, кв. № по полному объему, незаконным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Муниципальному унитарному предприятию «Заказчик» о возложении обязанности начислять плату за отопление мест общего пользования (подвал, лестничные площадки) в соответствии с законом, произвести перерасчет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017г.

Судья М.А. Гусельникова