Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело №2а-84/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре Романенко О.В., с участием административного истца ФИО5, его представителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, поданного в интересах военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО5 об оспаривании решения ВРИО начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об исключении из списков на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 просил признать незаконным решение начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ (далее отделение "Востокрегионжилье") от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его и членов его семьи из списков на предоставление служебных жилых помещений (далее Списки) по месту службы в <данные изъяты>.

В обоснование требований в иске указано, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в войсковой части ***** <данные изъяты>. Исключение из Списков основано на том, что ФИО5 место службы не менял, он и члены его семьи зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 29,2 м.кв, собственником которой является мать его жены ФИО1 Однако ФИО5 в квартиру тещи не вселялся, т.к. ее размер не позволяет в ней проживать его семье, а лишь зарегистрирован в ней, иного жилья в <данные изъяты> не имеет, а поэтому оспариваемое решение является незаконным.

ФИО5 и его представитель ФИО6 в судебном заседании поддержали заявленные требования. Нафиков дополнительно пояснил, что с 2012 года его жена выехала с квартиры матери и постоянно проживает с ним и детьми в съемном жилье <данные изъяты>. Он зарегистрировался в квартире тещи в связи поскольку иного способа получить постоянную регистрацию не имел.

Руководитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ и отделения в суд не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО7 в письменных возражениях с требованиями истца не согласилась, поскольку согласно п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч.2 ст.99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется военнослужащим, прибывшим к новому месту службы, в котором он не имеет жилья. ФИО5 и члены его семьи зарегистрированы в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в квартире собственником которого является мать его жены ФИО1 и поступил на службу в войсковую часть ***** в том же городе. Поскольку он к новому месту прохождения службы не прибывал и не менял населенный пункт своего проживания, является с супругой членом семьи собственника указанной квартиры и доказательства, что имеются препятствия в ней проживать, не представил, то законных оснований для нахождения истца и членов его семьи в Списках не имеется.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец, проходящий военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части *****, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировал брак с ФИО2 (<данные изъяты>), с которой с 2012 года проживал в различных жилых помещениях по договорам найма. Супруга истца с 1994 года на правах члена семьи проживала в квартире матери по адресу: <адрес>, а с 2004 года, там же проживала ее дочь ФИО3. В 2013 году у истца родился сын ФИО4, который, как и его отец, без фактического вселения, зарегистрировались в указанной квартире соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 со своими членами семьи был включен в Списки, а оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из них.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представленными им копией контракта о прохождении военной службы, справками войсковой части ***** о прохождении им военной службы, свидетельствами о госрегистрации права ФИО1 на квартиру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (приобретена по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), справкой <данные изъяты> о регистрации в этой квартире жильцов, договорами найма жилых помещений по адресам: <адрес>, <адрес>, представленными ФИО5, материалами его учетного жилищного дела в Востокрегионжилье: копиями паспортов его и его жены ФИО2, свидетельствами о рождении детей ФИО3 и ФИО4, свидетельством об удочерении, решением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с уведомлениями об их принятии, сведениями о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи по месту прохождения военной службы, актом о совместно проживании от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз.1 и 2 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами этого Федерального закона, так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных как этим, так и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абз.2 п.1 ст.15 вышеназванного Федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что военнослужащие вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае необеспеченности их и членов их семей жильём по месту военной службы военнослужащего или в других близлежащих населенных пунктах.

Частями 1 и 2 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п.11 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года №14 разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Этим же пунктом названного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Свидетель ФИО1 показала, что в 2012 года ее дочь, ФИО2, познакомилась с истцом и примерно в конце того же года выехала из ее квартиры <адрес> с ребенком и стала жить отдельно с ФИО5, снимая жилье в <данные изъяты>. ФИО5 и их совместного ребенка она зарегистрировала в своей квартире по его просьбе, но в квартиру они и дочь не вселялись.

Доказательств, опровергающих эти показания свидетеля ФИО1, суду не приставлено и они полностью согласуются с пояснениями истца и исследованными материалами дела.

Таким образом, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО5 в жилое помещение тещи не вселялся, а поэтому законных оснований отнесения его к членам ее семьи не имеется.

Исходя из изложенных положений закона факт регистрации истца в квартире тещи, без вселения в нее, не порождает, вопреки утверждению ответчиков, у него права пользования этим жилым помещением.

Сохранение супругой истца регистрации в квартире матери, учитывая непредставления ответчиками сведений, опровергающих утверждение ФИО5 и свидетеля ФИО1 о ее выселения из этой квартиры в 2012 году, не может свидетельствовать о продолжении отнесения ФИО2 к членам семьи собственника квартиры <адрес>.

Суд не усматривает в действиях ФИО5 и его супруги признаков злоупотребления правом, поскольку последняя выселилась из жилья матери до поступления супруга на военную службу и заключения с ним брака.

Утверждение представителя ответчика ФИО7 о не предоставлении истцом доказательств, подтверждающих наличие препятствий проживать в квартире тещи, ничем не подтверждено и опровергается материалами жилищного дела ФИО5, которые не содержат данных, что ему предлагалось доказать эти обстоятельства. Не имеется в этом деле и данных о выяснении наличия у ФИО5 и его супруги права пользования этим жильем.

Согласно ст.ст.103, 106, 112 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе, расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Так как исковые требования ФИО5 удовлетворены, то суд, руководствуясь ст.111 и ст.112 КАС РФ, взыскивает в его пользу с Востокрегионжилье 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлине, и 8000 рублей – в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, признавая эту сумму разумной. При этом суд учитывает сложность и обстоятельства административного дела, которые не требовали специальных познаний представителя и не влекли необходимость для него изучения значительного объема нормативно-правовой базы и длительного времени для подготовки заявленного иска и участия в его рассмотрении судом. Исходя из изложенного, и поскольку Востокрегионжилье стороной договорных отношений ФИО5 и юридической компании, в которой работает представитель истца ФИО6, не являлось, суд не усматривает оснований принимать расценки стоимости юридических услуг этой компании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 об оспаривании решения ВРИО начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об исключении из списков на предоставление служебного жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ВРИО начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО5 из списков на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать названное должностное лицо отменить данное решение, восстановить ФИО5 в указанных списках на прежних условиях, а также сообщить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ФИО5 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении этого решения.

Взыскать с ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО5 8300 (восемь тысяч триста) рублей в качестве возмещения судебных расходов, отказав ему в возмещении этих расходов в большем размере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 21 сентября 2017 года.

Председательствующий: И.Н. Щербаков