Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-243/2017

Дело № 2-243/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Викулово 25 октября 2017года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шульгина А.М., при секретаре Мельниковой Т.В., с участием пом. прокурора Викуловского района Тюменской области Спириной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Викулово гражданское дело по иску прокурора Викуловского района поданное в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (г. Ишим) о возложении обязанностей в устранении нарушений в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Викуловского района обратился в Викуловский районный суд в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (<адрес>) о возложении обязанностей в устранении нарушений в области пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в апреле 2016 года проведена проверка исполнения ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (Объединенный филиал №2) требований федерального законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены факты нарушений требований законодательства в деятельности ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (Объединенный филиала №2). Проверкой установлено, что в Объединенном филиале №2 <адрес> районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница №4» система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (<адрес>) ФИО1 было вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Данные нарушения влекут за собой негативные последствия, заключающиеся в возможности возникновения угрозы жизни и здоровью лиц, находящихся в учреждении, затрагивает права граждан на обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также права работников учреждения на безопасные условия труда. Просят суд возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (<адрес>) организовать в зданиях Объединенного филиала №2 <адрес> районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (<адрес>), расположенных по адресу: <адрес><адрес> (терапия), корпус ? (хирургия, приемное, ССПМ), корпус 9 (родильный дом), корпус 8 (инфекционное отделение), <адрес> участковая больница, <адрес><адрес> амбулатория, дублирование системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор участвующий по делу Спирина Н.С. в судебном заседании поддержала требования изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (<адрес>) ФИО2, ФИО3, в судебном заседании частично признали исковые требования, предоставив суду письменное заявление о частичном признании иска (л.д. 33 ), пояснив, что с требованиями о возложении обязанности установить системы пожарной безопасности в течении 3-х месяцев не согласны.

Представитель третьего лица Объединенного филиала №2 <адрес> районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (<адрес>) в судебное заявление не явились, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 32).

Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Основные положения правового, технического регулирования в области пожарной безопасности, регламентированы ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Федеральными законами "О техническом регулировании", "О пожарной безопасности" в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). В соответствии со ст.1 ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с п.3 ст.52 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации ), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно пунктам 1,2 ст.54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации ), должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В силу пунктов 1,7 статьи 83 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях, сооружениях и строениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, автоматические установки пожарной сигнализации должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарнойопасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно копии представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ ТО «Областная больница №4» было направлено представление об устранении нарушений закона, а именно принять меры по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности (л.д.7-9).

Из ответа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ ТО «Областная больница №4», в мае 2015 года проведена реорганизация ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (<адрес>) путем присоединения пяти областных больниц, в том числе <адрес> районной больницы. По завершению процедуры реорганизации учреждением проведен анализ зданий и сооружений присоединенных больниц с целью необходимости проведения ремонтных работ, капитального ремонта, а также приведения в соответствие законодательству требований пожарной безопасности и др. Закупку оборудования по приему сигнала на пульт подразделения ГПС ФПС МЧС России без участия работников объекта учреждение может провести только в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с тем, что план закупок составляется только в рамках одного финансового года, закупка данного оборудования не была предусмотрена в 2015 года. Приобретение данного оборудования планируется провести в 4 квартале 2016 года (л.д. 10).

Согласно ответа на запрос ОНДиПР по ФИО4 и ФИО5 МОНДиПР №4 УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1- (больницы) необходимо обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В настоящее время не обеспечен вывод сигнала о срабатывании со следующих объектов: ГБУЗ ТО «Областная больница №4» <адрес>, Озернинская участковая больница ГБУЗ ТО «Областная больница №4» <адрес> (л.д. 13).

Судом установлено, что в Объединенном филиале №2 <адрес> районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница №4» система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации на следующих объектах ответчика: в зданиях Объединенного филиала №2 <адрес> районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (<адрес>), расположенных по адресу: <адрес> корпус 1/1 (терапия), корпус ? (хирургия, приемное, ССПМ), корпус 9 (родильный дом), корпус 8 (инфекционное отделение), <адрес> участковая больница, <адрес><адрес> амбулатория.

Доказательств, что ответчиком были предприняты исчерпывающие меры по устранению выявленных истцом нарушений, суду не представлено.Доказательств в опровержение исковых требований суду не представлено.Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> поданное в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областная больница №4» (<адрес>) о возложении обязанностей в устранении нарушений в области пожарной безопасности, – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница №4» (<адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях Объединенного филиала №2 <адрес> районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (<адрес>), расположенных по адресу: <адрес> корпус 1/1 (терапия), корпус ? (хирургия, приемное, ССПМ), корпус 9 (родильный дом), корпус 8 (инфекционное отделение), <адрес> участковая больница, <адрес><адрес> амбулатория.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года.

Судья А.М. Шульгин