Решение № 2-808/2020 2-808/2020~М-463/2020 М-463/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-808/2020

63RS0№-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 28 мая 2020 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Финстрой» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, и о признании действий противоправными и о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Финстрой» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании противоправными действия ООО «Финстрой» выразившейся во включении в договор участия в долевом строительстве условий, не соответствующих закону и ущемляющих права потребителей, перечисленные в п.п. 3.2, 4.2.8, 5.6.1, 6.1 договора; обязать ООО «Финстрой» прекратить противопроавные действия путем: приведения стандартной (типовой) формы договора участия в долевом строительстве, предлагаемой потребителем, в соответствии с требованиям действующего законодательства, исключив из договора вышеуказанные условия: исключения случаев заключения с гражданами договоров, содержащих вышеуказанные условия; обязать ООО «Финстрой» внести изменения в ранее заключенные договора в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать ООО «Финстрой» в установленный срок судом срок довести через СМИ информацию о решении суда по данному делу.

В обосновании иска указав, что в результате мониторинга сайта «Единой информационной системы жилищного строительства (наш.дом.рф) установлено, что ООО «Финстрой» осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства. При анализе образца договора (без №) о долевом участии в строительстве между ООО «Финстрой» и физическими лицами, размещенного на сайте «Единый информационный системы жилищного строительства» (наш.дом.рф//сервисы/каталог-новостроек/объект/21173) выявлены факты включения условий, ущемляющих права и законные интересы потребителей, а именно:

-условие 3.2 согласно которому «Срок гарантии по качестве Объекта долевого строительства, за исключением технологинчксого и инженерного оборудования, входящего в состав Объекта долевого строительства, составляет пять лети со дня ввода жилого дома в эксплуатацию…», что противоречит п.5 ст.7 ФЗ от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которой: гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.

-условие п.4.2.8 согласно которого, «В порядке, установленном разделом 6 настоящего Договора, получить письменное согласие Застройщика на уступку прав по настоящему Договору в случае уступки требования Объекта долевого строительства по настоящему договору третьими лицами. Стоимость согласования составляет 15000 рублей и перечисляются на расчетный счет Застройщика в день получения письменного согласования Застройщика».

-условие п.5.6.1 согласно которого «За нарушение Участников требований пункта 6.1 настоящего договора о получении предварительного согласия Застройщика на уступку прав по настоящему договору Участник по требованию Застройщика компенсирует Застройщику все убытки, вызванные такой уступкой, а также уплачивает ему штраф сверх неустойки в размере 100000 рублей. Уплата штрафа производится Участников единовременно в течении 5 рабочих дней с момента получения претензии Застройщика по реквизитам в ней указанным…».

-условие п.6.1 согласно которого «Участник вправе уступить свои права по Договору третьему лицу только с предварительного письменного согласия Застройщика и после уплаты Участников цены Договора в полном объеме. Участник не вправе уступить свои права по настоящему договору частично. Все права подлежат уступке только в комплексе с правом требования Объекта долевого строительства у Застройщика».

Истец указал, что данные условия ущемляют права участников долевого строительства, права потребителей.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Финстрой» ФИО2 просила в исковые требованиях отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от <дата> N 154 Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории <адрес> Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Согласно п. п. 8.2, 8.3 "Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>", утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата> N 695, Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 8.19 Положения Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Материалами дела установлено, что в результате мониторинга сайта «Единый информационной системы жилищного строительства» (наш.дом.рф) установлено, что ООО «Финстрой» осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Административным органом в ходе анализа образцов договора (без №) о долевом участии в строительства между ООО «Финстрой» и физическими лицами, размещенного на сайте «Единый информационной системы жилищного строительства» (наш.дом.рф.//сервисы/каталог-новостроек/объект/21173) выявлены факты заключения условий, ущемляющих права и законные интересы потребителей, а именно:

-условие 3.2 согласно которому «Срок гарантии по качестве Объекта долевого строительства, за исключением технологинчксого и инженерного оборудования, входящего в состав Объекта долевого строительства, составляет пять лети со дня ввода жилого дома в эксплуатацию…», что противоречит п.5 ст.7 ФЗ от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которой: гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.

Согласно п.5 ст.7 Федерального закона от <дата> N 214-ФЗ (ред. от <дата>) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». «Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передач» объект долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором».

Суд приходит к выводу, что указанное условие не противоречат нормам действующего законодательства.

-условие п.4.2.8 согласно которого, «В порядке, установленном разделом 6 настоящего Договора, получить письменное согласие Застройщика на уступку прав по настоящему Договору в случае уступки требования Объекта долевого строительства по настоящему договору третьими лицами. Стоимость согласования составляет 15000 рублей и перечисляются на расчетный счет Застройщика в день получения письменного согласования Застройщика».

-условие п.5.6.1 согласно которого «За нарушение Участников требований пункта 6.1 настоящего договора о получении предварительного согласия Застройщика на уступку прав по настоящему договору Участник по требованию Застройщика компенсирует Застройщику все убытки, вызванные такой уступкой, а также уплачивает ему штраф сверх неустойки в размере 100000 рублей. Уплата штрафа производится Участников единовременно в течении 5 рабочих дней с момента получения претензии Застройщика по реквизитам в ней указанным…».

-условие п.6.1 согласно которого «Участник вправе уступить свои права по Договору третьему лицу только с предварительного письменного согласия Застройщика и после уплаты Участников цены Договора в полном объеме. Участник не вправе уступить свои права по настоящему договору частично. Все права подлежат уступке только в комплексе с правом требования Объекта долевого строительства у Застройщика».

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходить к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Финстрой" об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании довести до потребителей сведения удовлетворению не подлежат, поскольку ООО «Финстрой» внесены изменения в типовую форму договора.

Кроме того, из текста искового заявления не представляется возможным определить, по жалобам каких именно участников долевого строительства подано заявление в защиту неопределенного круга лиц. Каких именно ущемленных в правах дольщиков включает данный неопределенный круг лиц. Также Истцом не представлено в качестве доказательства ни одной жалобы участника долевого строительства, вынужденно заключившего договор на ущемляющих его права условиях. В любом случае, как отметил Истец в соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и если их не устраивают положения договора, они вправе не заключать договор, направить протокол разногласий к договору или иным образом изъявить своё несогласие с условиями договора, например, предложив застройщику изменить условия в самом тексте договора

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законны интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Закона РФ от <дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

О признании противоправными действий ООО "Финстрой" в отношении неопределенного круга потребителей, суд исходит из того, что круг лиц (потребителей), в интересах которых Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подано исковое заявление, не является неопределенным, поскольку нарушение прав потребителей могут возникнуть только при заключении конкретных договоров, а индивидуализация лиц, заключивших договоры с ответчиком, подлежит определению независимо от их значительности.

Из представленных материалов не следует, что основанием для проверки деятельности ответчика со стороны истца явились заявления конкретных лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", уполномоченные органы, вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Учитывая, что исковое заявление подано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Кроме того, ООО «Финстрой» в добровольном порядке исполнены требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>, доказательств, подтверждающих факт причинения ущерба потребителю в связи с включением в договор условий, ущемляющих права потребителя, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Финстрой» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий Н.П. Медведева