Решение № 12-17/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-17/2020

№12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

c. Дульдурга 03 сентября 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В., с участием

старшего помощника прокурора Дульдургинского района Гамбуева А.Ю.,

должностного лица составившего административный протокол Ц.А.К.

при секретаре Бальжитове Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. от 17.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, которым постановлено признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. от 17.08.2020г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. внес протест, мотивируя тем, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

По результатам изучения данного постановления об административном правонарушении установлено, что данное постановление не соответствует требованиям КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события

административного правонарушении, виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в нарушение приведенных положений КоАП РФ в указанном постановлении не указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно время, место, способ совершения правонарушения, какие именно правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов нарушены ФИО1

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную.

Вместе с тем, в рассматриваемом постановлении по делу об административном правонарушении о наличии либо отсутствии смягчающих и отягчающих вину обстоятельствах не указано, имущественное положение не установлено.

Как следует из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение являются только существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. от 17.08.2020г. № о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> подлежит отмене, т.к. в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КОАП РФ обстоятельства совершения административного правонарушения не установлены, чем существенно нарушены нормы права.

просит суд:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. от 17.08.2020 № о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> отменить и возвратить на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в зал суде не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дате и месте судебного заседания.

Старший помощник прокурора Дульдургинского района Гамбуев А.Ю. и должностное лицо, составившее административный протокол, Ц.А.К. возражений против рассмотрения протеста в отсутствие участников процесса не имеют.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Гамбуев А.Ю. поддержал протест прокурора по основаниям, изложенным в нем. Просит суд отменить постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. от 17.08.2020 № о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

Должностное лицо Ц.А.К. с доводами, изложенными в протесте прокурора, согласился в полном объеме и суду пояснил, что ФИО1 не имея разрешения на территории национального парка, осуществлял сбор ягод и грибов. С протестом согласен.

Суд, заслушав доводы старшего помощника прокурора Дульдургинского района Гамбуева А.Ю., должностного лица Ц.А.К. и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Органы публичной власти обязаны обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту.

Из объяснении от 17.08.2020г. следует, что 10.08.2020г. около 18 часов ФИО1 поехал собирать грибы и ягоды. Когда он находился в местности «<адрес>», которая находится примерно в <адрес> от главной дороги. Чтобы попасть в данную местность надо проехать <адрес>, повернуть налево сразу за <адрес>, проехать деревянный мост через <адрес> и сразу свернуть направо - там располагается местность <адрес> Когда он там находился к нему подъехали работники Национального парка «<адрес>» и сказали, что он нарушает правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, в связи с чем в отношении него составили протокол об административном правонарушении. Вместе с тем, в данной местности никаких предупреждающих знаков не установлено. В данной местности он собрал 4 гриба - 2 белянки, 2 подберезовика, ягоду он собрал в местности «<адрес>». Работники национального парка «<адрес>» сфотографировали его ягоду и грибы, автомашину, которая стояла на дороге.

17.08.2020г. заместителем главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. внес вышеуказанное представление.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов об административных правонарушениях в деятельности государственных органов, наделенных административной юрисдикцией. Кроме того, прокурор обладает правами и обязанностями участника производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе: возбуждать дело об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении и совершать иные предусмотренные законом действия.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Какие-либо доказательства умышленного нарушения установленного режима на территории ФГБУ «<адрес>» со стороны ФИО1 в материалах административного дела отсутствуют.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу требований указанных норм вина лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть установлена и доказана административным органом с помощью собранных по делу доказательств. Кроме того, факт наличия вины, ее сущность и признаки должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении, путем изложения в нем мотивов и оснований, по которым лицо, принявшее решение, пришло к выводу о ее наличии.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе установления вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежали установлению административным органом при вынесении постановления.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. не выполнены, вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ не обоснован, что является существенным нарушением требований Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу о том, что административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> назначено без установления обстоятельств совершения административного правонарушения, в отношении лица подвергнутого административному наказанию, не соответствует действующему законодательству, поэтому постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. от 17 августа 2020 года подлежит отмене.

Следовательно, протест прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов протеста, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. от 17.08.2020 № о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> отменить и дело об административном правонарушении вернуть заместителю главного государственного инспектора ФГБУ «<адрес>» Ц.А.К. на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Замиенова О.В.