Постановление № 05-0034/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 05-0034/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2026 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 39 дело № 5-34/2026 (УИД: 77RS0014-02-2025-015426-39) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПТБ «КМВ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 06 июня 2019 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2026 года главным государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «ПТБ «КМВ» составлен протокол № 11000357475 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

17 февраля 2026 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ПТБ «КМВ» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «ПТБ «КМВ» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитников фио и фио, которые в судебном заседании оспаривали фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, а также вину ООО «ПТБ «КМВ» в совершении вмененного ему административного правонарушения по доводам, изложенным в ранее представленных письменных возражениях (отзывах) от 05 февраля 2026 года и от 05 марта 2026 года.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитников, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3 указанной статьи действие (бездействие), предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей – от ста тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вопросы, связанные с обеспечением транспортной безопасности, урегулированы Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Подразделениями транспортной безопасности являются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица (п. 7.1 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 утверждены Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования).

В соответствии с пп. «в» п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Также ч. 2 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее – Правила) утверждены приказом Минтранса России от 04 февраля 2025 года № 34.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности. Аналогичные требования установлены и ч. 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно п. 9 Правил дополнительный досмотр осуществляется в целях распознавания предметов, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра.

Пунктом 36 Правил предусмотрено, что досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра проводится посредством включения и проверки работоспособности.

На основании п. 38 Правил объекты досмотра через КПП (пост) в зону транспортной безопасности или ее часть допускаются после проведения досмотра.

В силу п. 47 Правил непрерывное наблюдение уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, за изображением на экране рентгенотелевизионной установки не должно превышать 20 минут. Перерыв между таким наблюдением должен быть не менее 40 минут.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» работники подразделений транспортной безопасности обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок прохождения указанных периодических проверок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оборота оружия.

Порядок прохождения работниками подразделений транспортной безопасности профилактического медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма заключения, выдаваемого по его результатам, утверждены приказом Минздрава России от 11 апреля 2025 года № 194н, согласно п. 2 и 3 которого медицинский осмотр проводится ежегодно (один раз в год), а организация проведения медицинского осмотра осуществляется работодателем и за счет его средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 ноября 2025 года № ВФ-12-38 должностными лицами указанного административного органа в период с 28 ноября 2025 года по 11 декабря 2025 года в отношении ООО «ПТБ «КМВ», расположенного по адресу: Москва, адрес, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности (учетный номер в ЕРКНМ 77250691000020086006), в ходе которой установлено следующее.

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 19 декабря 2019 года ООО «ПТБ «КМВ» аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности в сфере железнодорожного транспорта.

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 06 ноября 2024 года срок аккредитации ООО «ПТБ «КМВ» продлен на 5 лет.

Согласно Штатному расписанию ООО «ПТБ «КМВ» от 01 ноября 2025 года утвержденное количество работников Общества составляет 2 318 единиц.

ООО «ПТБ «КМВ» представлены гарантийные письма Дирекций ОАО «РЖД», гарантирующие оплату за услугу по защите объектов транспортной инфраструктуры с 17 сентября 2025 года, и 55 договоров, заключенных с ОАО «РЖД» на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности на 448 объектах ОАО «РЖД» на 2025 год.

Данными гарантийными письмами и договорами ОАО «РЖД» уполномочило, а ООО «ПТБ «КМВ» взяло на себя обязательство с 17 сентября 2025 года осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры аттестованными и допущенными для применения специальных средств работниками в количестве 2 649 единиц в смену (сутки), из них: 3-й категории (руководители) – 43 работника; 4-й категории (группа быстрого реагирования) – 1 166 работников; 5-й категории (досмотр, дополнительный досмотр) – 1 042 работника; 6-й категории (наблюдение или собеседование) – 91 работник; 7-й категории (управление техническими средствами) – 232 работника; 8-й категории (иные работы, связанные с проверкой транспортной безопасности) – 75 работников.

Целями оказания услуг по данным договорам является устойчивое функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. В договорах указано, что услуги оказываются работниками ООО «ПТБ «КМВ», подготовленными и аттестованными в соответствии с требованиями Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения транспортной безопасности (перечень услуг определен в Техническом задании).

Между тем, не располагая достаточным количеством работников, ООО «ПТБ «КМВ», не являясь субъектом транспортной инфраструктуры, на основании гарантийных писем и заключенных договоров в нарушение пп. «в» п. 5 Требований передало возложенные на него полномочия по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства сторонним подразделениям транспортной безопасности.

Сверх того, заключив договоры со сторонними подразделениями транспортной безопасности, ООО «ПТБ «КМВ», не являясь ни субъектом транспортной инфраструктуры, ни перевозчиком, возложило на себя обязанность указанных лиц по организации досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной на объектах транспортной инфраструктуры, допустив тем самым нарушение требований ч. 2 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Не имея достаточного количества подготовленных сотрудников уполномоченных для защиты объектов транспортной инфраструктуры, и передав в связи с этим полномочия по осуществлению досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности сторонним подразделениям транспортной безопасности, ООО «ПТБ «КМВ» допустило нарушение п. 5 Правил, которое выразилось в проведении на объектах транспортной инфраструктуры досмотров, дополнительных досмотров, повторных досмотров, наблюдения и (или) собеседования неуполномоченными лицами, которые не являются работниками ООО «ПТБ «КМВ».

Согласно требованиям по обеспечению транспортной безопасности защита объектов транспортной инфраструктуры должна осуществляется круглосуточно и непрерывно, соответственно, при графике работы (сутки через трое) ООО «ПТБ «КМВ» должно иметь для исполнения принятых обязательств по заключенным контрактам (договорам) не менее 10 596 работников, которые аттестованы в установленном порядке, имеют медицинские заключения и допущены к применению специальных средств.

Допущенные ООО «ПТБ «КМВ» нарушения требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Правил в части организации и проведения досмотров, дополнительных досмотров, повторных досмотров в целях обеспечения транспортной безопасности, а также пп. «в» п. 5 Требований выявлены на следующих объектах транспортной инфраструктуры:

– Белорусский вокзал адрес: после срабатывания сигнала стационарного металлодетектора не проводится дополнительный досмотр в целях распознавания предметов (п. 9 Правил); не проводится досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра (п. 36 Правил); допускаются без проведения досмотра объекты досмотра через контрольно-пропускной пункт (пост) в зону транспортной безопасности или ее часть (п. 38 Правил); допущены нарушения регламента нахождения за рентгенотелевизионной установкой (п. 47 Правил).

– Савеловский вокзал адрес: не проводится досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра (п. 36 Правил); досмотр, дополнительный досмотр проводится неуполномоченным лицом – у работника фио удостоверение сотрудника подразделения транспортной безопасности выдано другим подразделением транспортной безопасности (п. 5 Правил).

– Киевский вокзал адрес: не проводится досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра (п. 36 Правил); лица допускаются в зону транспортной безопасности или ее часть без проведения досмотра (п. 38 Правил).

– Железнодорожный вокзал «Артем», железнодорожный вокзал на станции адрес, железнодорожный вокзал на адрес, железнодорожный вокзал на адрес: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанных объектов транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ПТБ адрес на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ПТБ «КМВ» (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– адрес 1», «Биробиджан 2», «Волочаевка 2», «Хабаровск 2» и «Красная Речка», железнодорожные вокзалы на адрес 1», «Биробиджан», «Бикин» и «Вяземская»: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанных объектов транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ПТБ «АТЛАНТ» на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ПТБ «КМВ» (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– адрес, «Лукашовка», «Рышково», «Остапово» и «Арзузово»: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанных объектов транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ПТБ «ФАКТОР» на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ПТБ «КМВ» (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– адрес: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанного объекта транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ПТБ «ЩИТ» на основании договора об оказании услуг от 30 декабря 2024 года № 63/КОЭ-ЦДПО/24/1/1, заключенного между ОАО «РЖД» и ООО «ПТБ «ФАКТОР», а также дополнительного соглашения субподряда от 06 февраля 2025 года № 63/КОЭ-МОСК/24/1/1/СУБ-Щ, заключенного между ООО «ПТБ «ФАКТОР» и ООО «ПТБ «ЩИТ». Согласно пояснениям начальника отдела транспортной безопасности ООО «ПТБ «ЩИТ» фио защита объекта транспортной инфраструктуры осуществляется на основании гарантийного письма от ООО «ПТБ «КМВ» (в представленных для проведения проверки документах данное письмо отсутствует), договор об оказании услуг от 30 декабря 2024 года № 63/КОЭ-ЦДПО/24/1/1, заключенный между ОАО «РЖД» и ООО «ПТБ «ФАКТОР», расторгнут 16 августа 2025 года (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– адрес: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанного объекта транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ПТБ «ЩИТ» на основании договора об оказании услуг от 30 декабря 2024 года № 63/КОЭ-ЦДПО/24/1/1, заключенного между ОАО «РЖД» и ООО «ПТБ «ФАКТОР», а также дополнительного соглашения субподряда от 06 февраля 2025 года № 63/КОЭ-МОСК/24/1/1/СУБ-Щ, заключенного между ООО «ПТБ «ФАКТОР» и ООО «ПТБ «ЩИТ». Согласно пояснениям начальника отдела транспортной безопасности ООО «ПТБ «ЩИТ» фио защита объекта транспортной инфраструктуры осуществляется на основании гарантийного письма от ООО «ПТБ «КМВ» (в представленных для проведения проверки документах данное письмо отсутствует), договор об оказании услуг от 30 декабря 2024 года № 63/КОЭ-ЦДПО/24/1/1, заключенный между ОАО «РЖД» и ООО «ПТБ «ФАКТОР», расторгнут 16 августа 2025 года (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– Железнодорожные вокзалы на адрес, «Новосибирск-Южный», «Бийск», «Бердск», «Искитим»: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанных объектов транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ПТБ «СОЮЗ» на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ПТБ «КМВ» (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– Железнодорожный вокзал на адрес: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанного объекта транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ТБ-ГОРИЗОНТ-М» на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ПТБ «КМВ» (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– Железнодорожные вокзалы на адрес, «Верх-Нейвинск», «Невьянск», «Ревда», «Тавда» и «Талица»: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанных объектов транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ПТБ «АСПЕКТ» на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ПТБ «КМВ» (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– Железнодорожный вокзал на адрес: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанного объекта транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «ПТБ «УРАЛ» на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ПТБ «КМВ» (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

– Железнодорожный вокзал на адрес: досмотры, дополнительные досмотры, повторные досмотры, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся неуполномоченными лицами, не являющимися работниками ООО «ПТБ «КМВ», – защиту указанного объекта транспортной инфраструктуры осуществляет ООО «КНГ-ТБ» на основании договора субподряда, заключенного с ООО «ПТБ «КМВ» (ч. 2 и 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 5 Правил).

Также в нарушение требований ч. 4 ст. 12.3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «ПТБ «КМВ» не организовало проведение профилактического медицинского осмотра в порядке, установленном приказом Минздрава России от 11 апреля 2025 года № 194н, в отношении следующих работников: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19 Б.Б.З.; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25 о.; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО33; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО41; ФИО42; ФИО43 о.; ФИО44; ФИО45; ФИО46; ФИО47; адресС.; ФИО48; ФИО49; ФИО50; ФИО51; адресЗ.; ФИО52; ФИО53; ФИО54; ФИО55; ФИО56; ФИО57; ФИО58; ФИО59; адресС.; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО63; ФИО64; ФИО65 Р.С.А.; ФИО66; Белозерских А.В.; ФИО67; ФИО68; адресIII.; ФИО69; ФИО70; ФИО71; ФИО72; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО76; ФИО77; ФИО78; адресЭ.; ФИО79; ФИО80; ФИО81; ФИО82; адресМ.; ФИО83; ФИО84; ФИО85; ФИО86; ФИО87; Бочковая И.В.; ФИО88; ФИО89; ФИО90; ФИО91; ФИО92; ФИО93; ФИО94; ФИО95; ФИО96; ФИО97; ФИО98; ФИО99; ФИО100; ФИО101; ФИО102; ФИО103; ФИО104; ФИО105; ФИО106; ФИО107; ФИО108; ФИО109; ФИО110; ФИО111; ФИО112; ФИО113; ФИО114; ФИО115; ФИО116; ФИО117; ФИО118; ФИО119; ФИО120; ФИО121; ФИО122; ФИО123; ФИО124; ФИО125; ФИО126; ФИО127; ФИО128; ФИО129; ФИО130; ФИО131; ФИО132; ФИО133; ФИО134; ФИО135; ФИО136; ФИО137 к.; ФИО138; ФИО139; ФИО140; ФИО141; ФИО142; ФИО143; ФИО144; ФИО145; ФИО146; ФИО147; ФИО148; ФИО149; ФИО150; ФИО150; ФИО151; ФИО152; ФИО153; ФИО154; ФИО155; ФИО156, ФИО157; ФИО158; ФИО159; ФИО160; ФИО161; ФИО162; ФИО163; ФИО164; ФИО165; ФИО166; ФИО167; ФИО168; ФИО169; ФИО170; ФИО171; ФИО172; ФИО173; ФИО174; ФИО175; ФИО176; ФИО177; ФИО178; ФИО179; ФИО180; ФИО181; ФИО182; ФИО183; ФИО184; ФИО185; ФИО186 Саид-Х.Р.; ФИО187; ФИО188; ФИО189; ФИО190; ФИО191; ФИО192; ФИО193; ФИО194; ФИО195; ФИО196; ФИО197; ФИО198; ФИО199; ФИО200; ФИО201; ФИО202; ФИО203; ФИО204; ФИО205; ФИО206; ФИО207; ФИО208; ФИО209; ФИО210; ФИО211; ФИО212; ФИО213; ФИО214; ФИО215; ФИО216; ФИО217; ФИО218; ФИО219; ФИО220; ФИО221; ФИО222; ФИО223; Загреба Т.В.; ФИО224; ФИО225; ФИО226; ФИО227; ФИО228; ФИО229; ФИО230; ФИО231; ФИО232; ФИО233; ФИО234; ФИО235; ФИО236 о.; ФИО237; ФИО238; ФИО239; ФИО240; ФИО241; ФИО242; ФИО243; ФИО244; ФИО245; ФИО246; ФИО247; ФИО248; ФИО249; ФИО250; ФИО251; ФИО252; ФИО253; ФИО254; ФИО255; ФИО256; ФИО257; ФИО258; ФИО259; ФИО260; ФИО261; ФИО262; ФИО263; ФИО264; ФИО265; ФИО266; ФИО267; ФИО268; ФИО269; ФИО270; ФИО271; ФИО272; ФИО273; ФИО274; ФИО275; ФИО276; ФИО277; ФИО278; ФИО279; ФИО280; ФИО281; ФИО282; ФИО283; ФИО284; ФИО285; ФИО286; ФИО287; ФИО288; ФИО289; ФИО290; ФИО291; ФИО292; ФИО293; ФИО294; ФИО295; ФИО296 (ФИО297); ФИО298; ФИО299; ФИО300; ФИО301; ФИО302; ФИО303; ФИО304; ФИО305; ФИО306; ФИО307; ФИО308; ФИО309; ФИО310; ФИО311; ФИО312; ФИО313; ФИО314; ФИО315; ФИО316; ФИО317; ФИО318; ФИО319; ФИО320; ФИО321; ФИО322; ФИО323; ФИО324; ФИО325; ФИО326; ФИО327; ФИО328; ФИО329; ФИО330; ФИО331; ФИО332; ФИО333; ФИО334; ФИО335; ФИО336; ФИО337; ФИО338; ФИО339; ФИО340; ФИО341; ФИО342; ФИО343; ФИО344; ФИО345; ФИО346; ФИО347; ФИО348; ФИО349; ФИО350; ФИО351; ФИО352; ФИО353; ФИО354; ФИО355; ФИО356; ФИО357; ФИО358; ФИО359; ФИО360; ФИО361; ФИО362; Курбанов Г.М.; ФИО363; ФИО363; ФИО364; ФИО365; ФИО366; ФИО367; ФИО368; ФИО369; ФИО370; ФИО371; ФИО372; ФИО373; ФИО374; ФИО375; ФИО376; ФИО377; ФИО378; ФИО379; Линкина А.А.; Литун Е.В.; ФИО380; ФИО381; ФИО382; ФИО383; ФИО384; ФИО385; ФИО386; ФИО387; ФИО388; ФИО389; ФИО390; ФИО391; ФИО392; ФИО393; ФИО394; ФИО395; ФИО396; ФИО397; ФИО398; ФИО399; ФИО400; ФИО401; ФИО402; ФИО403; ФИО404; ФИО405; ФИО406; ФИО407; ФИО408; ФИО409; ФИО410; ФИО411; ФИО412 3.О.; ФИО413; ФИО414 к.; ФИО415; ФИО416; Мания М.З.; ФИО417; ФИО418; ФИО419; ФИО420; ФИО421; ФИО422; ФИО423; ФИО424; ФИО425; ФИО426; ФИО427; ФИО428; ФИО429; ФИО430; ФИО431; ФИО432; ФИО433; ФИО434; ФИО435; ФИО436; ФИО437; ФИО438; ФИО439; ФИО440; ФИО441; ФИО442; ФИО443; ФИО444; ФИО445; ФИО446; ФИО447; ФИО448; ФИО449; ФИО450; ФИО451; ФИО452; ФИО453; ФИО454; ФИО455; ФИО456; ФИО457; ФИО458; ФИО459; ФИО460; ФИО461; ФИО462; ФИО463; ФИО464; ФИО465; ФИО466; ФИО467; ФИО468; ФИО469; ФИО470; ФИО471; ФИО472; ФИО473; ФИО474; ФИО475; ФИО476; ФИО477; ФИО478; ФИО479; ФИО480; ФИО481; ФИО482; ФИО483; ФИО484; ФИО485; ФИО486; ФИО487; ФИО488; ФИО489; ФИО490; ФИО491; ФИО492; ФИО493; ФИО494; ФИО495; ФИО496; ФИО497; ФИО498; ФИО499; ФИО500; ФИО501; ФИО502; ФИО503; ФИО504; ФИО505; ФИО506; ФИО507; ФИО508; ФИО509; ФИО510; ФИО511 ; ФИО511; ФИО512; ФИО513; ФИО514 ; ФИО515; ФИО516; ФИО517; Помойная О.А.; ФИО518; ФИО519; ФИО520; ФИО521; ФИО522; ФИО523; ФИО524; ФИО525; ФИО526; ФИО527; ФИО528; ФИО529; ФИО530; ФИО531; ФИО532; ФИО533; ФИО534; ФИО535; ФИО536; ФИО537; ФИО538; ФИО539; ФИО540; ФИО541; ФИО542; ФИО543; ФИО544; ФИО545; ФИО546; ФИО547; ФИО548; ФИО549; ФИО550; ФИО551; ФИО552; ФИО553; ФИО554; ФИО555 о.; ФИО556; ФИО557; ФИО558; ФИО559; ФИО559; ФИО560; ФИО561; ФИО562; ФИО563; ФИО564; ФИО565; ФИО566; ФИО567; ФИО568; ФИО569; ФИО570; ФИО571; ФИО572; ФИО573; ФИО574; ФИО575; ФИО576; ФИО577; ФИО578; ФИО579; ФИО580; ФИО581; ФИО582; ФИО583; ФИО584; ФИО585; ФИО586; ФИО587; ФИО588; ФИО589; ФИО590; ФИО591; ФИО592; ФИО593; ФИО594; ФИО595; ФИО596; ФИО597; ФИО598; ФИО599; ФИО600; ФИО601; ФИО602; ФИО603; ФИО604; ФИО605; ФИО606; ФИО607; ФИО608; ФИО609; ФИО610; ФИО611; ФИО612; ФИО613; ФИО614; ФИО615; ФИО616; ФИО617; ФИО618; ФИО619; ФИО620; ФИО621; ФИО622; ФИО623; ФИО624; ФИО625; ФИО626; ФИО627; ФИО628; ФИО629; ФИО630; ФИО631; ФИО632; ФИО633; ФИО634; ФИО635; ФИО636; ФИО637; ФИО638; ФИО639; ФИО640; ФИО641; ФИО642; ФИО643; ФИО644; ФИО645; ФИО646; ФИО647; ФИО648; ФИО649; ФИО650; ФИО651; ФИО652; ФИО653; ФИО654; ФИО655; ФИО656; ФИО657, ФИО658; ФИО659; ФИО660; ФИО661; ФИО662; ФИО663; ФИО664; ФИО665; ФИО666; ФИО667; ФИО668; ФИО669; ФИО670; ФИО671; ФИО672; ФИО673; ФИО674; ФИО675; ФИО676; ФИО677; ФИО678; ФИО679; ФИО680; ФИО681; ФИО682; ФИО683; ФИО684; ФИО685; ФИО686; ФИО687; ФИО688; ФИО689; ФИО690; ФИО691; ФИО692; ФИО693; ФИО694; ФИО695; ФИО696; ФИО697; ФИО698; ФИО699; ФИО700; ФИО701; ФИО702; ФИО703

Сверх того, в нарушение требований п. 8 ч. 1 ст. 10 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» у фио, являвшегося работником ООО «ПТБ «КМВ», истек срок действия свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией решения заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 ноября 2025 года № ВФ-12-38 о проведении в период с 28 ноября 2025 года по 11 декабря 2025 года в отношении ООО «ПТБ «КМВ» внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности (учетный номер в ЕРКНМ 77250691000020086006) (т. 1, л.д. 12-17);

– копией решения заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 ноября 2025 года № ВФ-12-40 о внесении изменений в решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 ноября 2025 года № ВФ-12-38 о проведении внеплановой выездной проверки (т. 1, л.д. 18-19);

– копией выписки из Реестра аккредитованных юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности по состоянию на 06 ноября 2024 года, из которой следует, что ООО «ПТБ «КМВ» имеет действующую до 19 декабря 2029 года аккредитацию (регистрационный номер 26-4-5-00055-19) в качестве подразделения транспортной безопасности (т. 1, л.д. 21-22);

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПТБ «КМВ», из которой следует, что с 27 марта 2024 года Общество находится по адресу: Москва, адрес (т. 1, л.д. 23-39);

– копией акта выездной проверки от 11 декабря 2025 года № 9.1.19-2/А/-22, в котором отражены выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки допущенные ООО «ПТБ «КМВ» нарушения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности (т. 1, л.д. 40-69);

– копией письма генерального директора ООО «ПТБ «КМВ» фио от 01 декабря 2025 года № Исх-29/424-01-12 о предоставлении документов в рамках проводимой в отношении Общества внеплановой выездной проверки (т. 1, л.д. 70-71);

– копией Устава ООО «ПТБ «КМВ» (т. 1, л.д. 72-85);

– копией Должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «ПТБ «КМВ» по транспортной безопасности, а также копией Положения об отделе транспортной безопасности ООО «ПТБ «КМВ» (т. 1, л.д. 86-91, 92-105);

– копией Должностной инструкции генерального директора ООО «ПТБ «КМВ» (т. 2, л.д. 1-5);

– копией Штатного расписания ООО «ПТБ «КМВ» по состоянию на 01 ноября 2025 года (т. 2, л.д. 6-7);

– списком работников ООО «ПТБ «КМВ» (т. 2, л.д. 8-59);

– копиями заключенных ООО «ПТБ «КМВ» с медицинскими организациями договоров на оказание медицинских услуг (т. 2, л.д. 60-99);

– копией заключительного акта от 24 октября 2025 года (т. 2, л.д. 100-115);

– копией журнала учета выдачи направлений на медицинские осмотры/освидетельствования ООО «ПТБ «КМВ» (т. 2, л.д. 116-150);

– копией заключенного между ОАО «РЖД» (заказчик), с одной стороны, и ООО «ПТБ «КМВ», ООО «РЖД-ТБ» (исполнители), с другой стороны, договора № 91/КОЭ-ДЖВ/24/3/2 на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности на объектах ОАО «РЖД» (т. 3, л.д. 1-75);

– списком договоров, переданных ООО «ПТБ «КМВ» на субподряд (т. 3, л.д. 76-94);

– копиями медицинских заключений, выданных в отношении работников ООО «ПТБ «КМВ» (т. 3, л.д. 99-118);

– копиями писем генерального директора ООО «ПТБ «КМВ» фио от 04 декабря 2025 года № 29/432-04-12 и от 09 декабря 2025 года № 29/435-09-12 (т. 3, л.д. 119, 120-121);

– копией письменных объяснений генерального директора ООО «ПТБ «КМВ» фио от 01 декабря 2025 года, полученных должностным лицом административного органа в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия (т. 3, л.д. 122-130);

– копией протокола осмотра от 04 декабря 2025 года в отношении Савеловского вокзала адрес, копией суточной ведомости, копиями документов и сведений об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, копией служебного удостоверения № 3006 на имя фио, выданного ООО «ПТБ «ФАКТОР» (т. 4, л.д. 1-28);

– копией протокола осмотра от 08 декабря 2025 года в отношении Киевского вокзала адрес, копией суточной ведомости, письменными объяснениями фио и фио от 08 декабря 2025 года, копиями документов и сведений об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (т. 4, л.д. 29-99);

– копией протокола осмотра от 03 декабря 2025 года № 0312 в отношении Белорусского вокзала адрес, копией суточной ведомости, копией схемы расположения постов, объяснительными фио, фио, фио, фио, фио и фио от 03 декабря 2025 года, копиями документов и сведений об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (т. 4, л.д. 100-150);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Талица», а также копиями протоколов опроса фио и фио от 04 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 1-7);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 05 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Тавда», а также копией протокола опроса фио от 04 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 8-12);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 09 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Ревда», а также копиями протоколов опроса фио, фио и фио от 09 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 13-29);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 09 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Невьянск», а также копией протокола опроса фио от 09 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 30-35);

– копиями протоколов осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 09 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Верх-Нествинск» (т. 5, л.д. 35-40);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Богданович», а также копиями протоколов опроса фио и фио от 04 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 41-47);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении адрес, «Лукашовка», «Рышково» (т. 5, л.д. 48-50);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении адрес и «Арзузово» (т. 5, л.д. 51-53);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 03 декабря 2025 года в отношении адрес (т. 5, л.д. 66);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 03 декабря 2025 года в отношении адрес (т. 5, л.д. 67);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 03 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Шувашич», а также копиями протоколов опроса фио и фио от 03 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 68-74);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 10 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Барнаул» (т. 5, л.д. 75-76);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 08 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала «Хабаровск 1», а также копией протокола опроса фио от 08 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 77-84);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 09 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес, а также копией протокола опроса фио от 09 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 85-88);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 08 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес, а также копией постовой ведомости и копией протокола опроса фио от 08 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 89-98);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес 2», а также копией протокола опроса фио от 04 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 99-102);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес 1», а также копией протокола опроса фио от 04 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 103-106);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 09 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес, а также копией протокола опроса фио от 09 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 107-110);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес, а также копиями протоколов опроса фио, фио, фио и фио от 04 декабря 2025 года (т. 5, л.д. 111-120);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 08 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес 2», а также копией постовой ведомости, копиями протоколов опроса фио фио ФИО704, фио и фио от 08 декабря 2025 года и фототаблицей (т. 5, л.д. 121-141);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес (т. 5, л.д. 142-147);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес (т. 6, л.д. 1-6);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на станции адрес (т. 6, л.д. 7-12);

– копией протокола осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 04 декабря 2025 года в отношении железнодорожного вокзала на адрес (т. 6, л.д. 13-18);

– копиями медицинских заключений (т. 6, л.д. 19-150; т. 7, л.д. 1-150; т. 8, л.д. 1-150; т. 9, л.д. 1-71);

– копиями свидетельств об аттестации (т. 9, л.д. 72-82);

– копией письма генерального директора ООО «ПТБ «КМВ» фио от 12 декабря 2025 года № 29/441-12-12 об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности с приложенными к нему документами, в том числе копией приказа от 12 декабря 2025 года № -97 Т/25 об отстранении об работы 324 работников ООО «ПТБ «КМВ» в связи с непрохождением ими обязательного медицинского осмотра, предусмотренного ст. 12.3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (т. 9, л.д. 91-105);

– копией письма генерального директора ООО «ПТБ «КМВ» фио от 16 января 2026 года № 7/148-12-12 о продлении срока устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности с приложенными к нему документами, в том числе копией приказа от 16 января 2026 года № 001 Т/26 об отстранении об работы 72 работников ООО «ПТБ «КМВ» в связи с непрохождением ими обязательного медицинского осмотра, предусмотренного ст. 12.3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (т. 9, л.д. 112-118);

– копией протокола совещания ОАО «РЖД» от 15 января 2026 года (т. 9, л.д. 120-122);

– CD-дисками с содержащимися на нем документами в электронном виде (т. 10, л.д. 119-120);

– протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2026 года № 11000357475, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного ООО «ПТБ «КМВ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ (т. 10, л.д. 234-247).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ООО «ПТБ «КМВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

В то же время нахожу подлежащим исключению из объема предъявленного ООО «ПТБ «КМВ» обвинения указание на нарушение Обществом требований п. 8 ч. 1 ст. 10 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в части истечения срока действия свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности у следующих работников ООО «ПТБ «КМВ»: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио и фио, поскольку в ходе рассмотрения дела представлены сведения о наличии у указанных лиц действовавшей в период проведения проверки аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. Также подлежит исключению из объема предъявленного ООО «ПТБ «КМВ» обвинения указание на то, что у работника Общества фио свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности выдано Федеральным дорожным агентством, поскольку в ходе рассмотрения дела представлена копия свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности от 05 августа 2021 года № 061937, выданного фио Федеральным агентством железнодорожного транспорта. Тем не менее, данные обстоятельства не могут повлечь освобождение ООО «ПТБ «КМВ» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ, поскольку иные вмененные Обществу нарушения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности находят свое подтверждение по материалам дела и образуют объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Доводы об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «ПТБ «КМВ» умышленной формы вины, подлежат отклонению, поскольку они опровергаются представленными в деле доказательствами, совокупность которых в достаточной степени определенно свидетельствует о том, что вмененные ООО «ПТБ «КМВ» действия (бездействие) совершены Обществом умышленно, поскольку должностные лица (работники) ООО «ПТБ «КМВ», ответственные за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, не могли не осознавать их противоправный характер и не предвидеть вредные последствия данных действий (бездействия), однако относились к ним безразлично. Несоблюдение ООО «ПТБ «КМВ» требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение ущерба жизни и здоровью граждан, в том числе совершение террористических актов.

Доводы о нарушении установленных сроков проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПТБ «КМВ», подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 7 ст. 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является п. 6 ч. 1 ст. 57 данного Федерального закона и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту. Сроки проведения выездных проверок в пределах сроков, установленных настоящей статьей, устанавливаются положением о виде контроля.

Пунктом 98 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2025 года № 1380, установлено, что срок проведения выездной проверки устанавливается в следующих пределах: в отношении малого предприятия – 50 часов; в отношении микропредприятия – 15 часов; в отношении иных контролируемых лиц – 10 рабочих дней. Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению или производственному объекту.

Из акта выездной проверки от 11 декабря 2025 года № 9.1.19-2/А/-22, копия которого представлена в деле, усматривается, что внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПТБ «КМВ» проведена в период с 10 часов 00 минут 28 ноября 2025 года по 13 часов 40 минут 11 декабря 2025 года, при этом срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом составил 14 часов 10 минут, что не превышает срока проведения выездной проверки, установленного ч. 7 ст. 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 98 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности для микропредприятия.

Доводы об отсутствии в деянии ООО «ПТБ «КМВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ, со ссылкой на то, что договоры с ОАО «РЖД» были заключены по результатам торгов, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который предусматривает возможность подать заявку и заключить договор на оказание услуг коллективному участнику, нельзя признать состоятельными, поскольку вопросы, связанные с обеспечением транспортной безопасности, урегулированы Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями, утвержденными во исполнение названного Федерального закона, которые не предусматривают возможность делегирования подразделению транспортной безопасности полномочий субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика в части организации защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе путем самостоятельного заключения подразделением транспортной безопасности договоров, предусматривающих передачу функций по защите объектов транспортной инфраструктуры другим подразделениям транспортной безопасности.

Доводы о том, что представленные в деле письменные объяснения свидетелей являются недопустимыми доказательствами, поскольку они были получены без предупреждения опрашиваемых лиц об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что получение объяснений и опрос лиц производились в качестве контрольного (надзорного) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а не в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПТБ «КМВ».

Доводы о том, что нарушения на Белорусском, Савеловском и Киевском вокзалах адрес были выявлены путем проведения эксперимента, который не предусмотрен перечнем контрольных (надзорных) действий, указанных в решении о проведении внеплановой выездной проверки, нельзя признать состоятельными, поскольку факт проведения эксперимента в качестве контрольного (надзорного) действия в рамках проведения проверки в отношении ООО «ПТБ «КМВ» не находит своего объективного подтверждения по материалам дела, а факт непосредственного обнаружения нарушений должностными лицами, проводившими проверку, к выводу о проведении эксперимента не приводит.

Довод о том, что в протоколе об административном правонарушении имеется указание на выявленное на Белорусском вокзале адрес нарушение требований п. 38 Правил, которое отсутствует в протоколе осмотра, нельзя признать состоятельным. Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение требований п. 38 Правил на Белорусском вокзале лица допускаются в зону транспортной безопасности или ее часть без проведения досмотра, что в полной мере соответствует сведениям, содержащимся в протоколе осмотра от 03 декабря 2025 года № 0312, где указано, что в период времени с 13 часов 40 минут до 13 часов 50 минут инспекторы подразделения транспортной безопасности фио и фио допустили в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры лицо, не проведя досмотровые мероприятия.

Довод о том, что ни в акте проверки, ни в протоколе осмотра Белорусского вокзала от 03 декабря 2025 года № 0312 не указано время нахождения сотрудника ООО «ПТБ «КМВ» за рентгенотелевизионной установкой, подлежит отклонению, поскольку в материалах дела имеется объяснительная сотрудника ООО «ПТБ «КМВ» фио от 03 декабря 2025 года, в которой он указывает, что находился на посту за рентгенотелевизионной установкой 30 минут, нарушив регламент нахождения за рентгенотелевизионной установкой (т. 4, л.д. 123).

Довод о том, что при проведении досмотра на Савеловском вокзале адрес фио являлся уполномоченным лицом, так как он являлся работником ООО «ПТБ «КМВ» и имел соответствующую аккредитацию, при этом в связи со сменой места работы он не успел сдать имевшееся у него удостоверение другого подразделения транспортной безопасности, нельзя признать состоятельным, поскольку на момент проведения осмотра фио исполнял функции по проведению досмотра, имел при себе и предъявил служебное удостоверение, подтверждающее его принадлежность к другому подразделению транспортной безопасности, не уполномоченному на проведение досмотра на данном объекте транспортной инфраструктуры, а наличие у него действующей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности не свидетельствует о его принадлежности к ООО «ПТБ «КМВ» на момент проведения осмотра.

Довод о том, что указанные в акте проверки работники ООО «ПТБ «КМВ» прошли в установленном порядке медицинские осмотры у другого работодателя и были приняты на работу в ООО «ПТБ «КМВ» до наступления срока проведения очередного медицинского осмотра, подлежит отклонению. В соответствии с приказом Минздрава России от 11 апреля 2025 года № 194н организация проведения медицинского осмотра осуществляется работодателем и за счет его средств. Лица, указанные в акте проверки, являлись работниками ООО «ПТБ «КМВ», при этом Общество как работодатель не организовало проведение их медицинского осмотра. Факт прохождения этими лицами медицинского осмотра у другого работодателя не освобождал ООО «ПТБ «КМВ» от выполнения требований по организации проведения медицинского осмотра указанных лиц как работников Общества.

В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения дела не представлены документально подтвержденные сведения о том, что ООО «ПТБ «КМВ» были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения транспортной безопасности; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ПТБ «КМВ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ и примечанием к ст. 11.15.2 КоАП РФ оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «ПТБ «КМВ» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ПТБ «КМВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

При уплате административного штрафа в срок не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 771401001; ОКТМО – 45348000; БИК – 024501901; номер счета получателя – 40102810045370000002; кор/с – 03100643000000019500; банк – Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК адрес; КБК – 10611601111019000140; УИН – 10699431260000920034.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев