Решение № 2А-783/2018 2А-783/2018~М-657/2018 М-657/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-783/2018

Дело № 2а-783/2018 12 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа к администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, обязании провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

установил:

административный истец – Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, обязании провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В обоснование иска указывает, что в нарушение требований действующего законодательства (части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ)) и пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75) ответчиком своевременно не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 1, 2, 3, 5Б, 10, 16 по ул. Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа, при том, что собственниками помещений указанных жилых домов решения о выборе способа управления ими не принимались. В период с 01.01.2017 по 19.06.2018 ответчиком не проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Как указывает заявитель, данное бездействие администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа создает препятствия в обеспечении безопасности неопределенного круга лиц в процессе эксплуатации многоквартирных домов. Вместе с тем, безопасность проживания граждан, пользования жилыми помещениями в процессе эксплуатации многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 5Б, 10, 16 по ул. Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа обеспечивается, в т.ч. путем определения лица, ответственного за эксплуатацию здания, которое определяется при выборе способа управления многоквартирным домом общим собранием собственников, а если такое собрание не проведено, либо его решение не реализовано – органом местного самоуправления путем проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа, выразившееся в непроведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 1, 2, 3, 5Б, 10, 16 по ул. Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа, а также обязать администрацию муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №№ 1, 2, 3, 5Б, 10, 16 по ул. Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа в порядке, определенном частью 4 статьи 161 ЖК РФ и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал административный иск по тем же основаниям. В случае удовлетворения исковых требований просил суд установить срок исполнения решения суда – не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Просил иск удовлетворить

Представитель ответчика, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не указал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Дело рассмотрено судом при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 04.06.2018 № 134-ФЗ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 134-ФЗ, действующей с 15.06.2018 в настоящее время) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 Жилищного кодекса РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как предусмотрено частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (Правила).

Основания проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом предусмотрены пунктом 3 указанных Правил, согласно которому конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ, действующей с 03.04.2018) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что в отношении многоквартирных жилого домов №№ 1, 2, 3, 5Б, 10, 16 по ул. Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа на протяжении длительного времени не исполняется обязанность по выбору способа управления ими.

При этом в материалах дела не имеется сведений о признании указанных домов в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания, подлежащими расселению и сносу.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено бездействие, выразившееся в том, что при наличии предусмотренных законом оснований для проведения органом местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в несоблюдение требований законодательства обязанность по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 1, 2, 3, 5Б, 10, 16 по ул. Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа ответчиком не исполняется, при том, что собственниками помещений указанных жилых домов решения о выборе способа управления ими не принимались.

Указанное бездействие администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа создает препятствия в обеспечении безопасности неопределенного круга лиц в процессе эксплуатации многоквартирных домов.

Безопасность проживания граждан, пользования жилыми помещениями в процессе эксплуатации многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 5Б, 10, 16 по ул. Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа обеспечивается, в т.ч. путем определения лица, ответственного за эксплуатацию здания, которое определяется при выборе способа управления многоквартирным домом общим собранием собственников, а если такое собрание не проведено либо его решение не реализовано – органом местного самоуправления путем проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Доказательств надлежащего и своевременного исполнения органом местного самоуправления обязанности по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами, а равно доказательств наличия предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения указанной обязанности ответчиком не предоставлено.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны.

Руководствуясь частью 2 статьи 178 КАС РФ, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, – не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа к администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, обязании провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа, выразившееся в непроведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами под номерами 1, 2, 3, 5-Б, 10, 16 по улице Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа.

Обязать администрацию муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа в срок не позднее трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами под номерами 1, 2, 3, 5-Б, 10, 16 по улице Победы в поселке Харута Ненецкого автономного округа в порядке, определенном частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2018 года