Решение № 2-238/2020 2-238/2020(2-5386/2019;)~М-3234/2019 2-5386/2019 М-3234/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-238/2020

47RS0004-01-2019-003912-22

Дело № 2-238/2020 (2-5386/2019;)

18 мая 2020 года


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Э. В.,

при ведении протокола помощником судьи Ляховой Н.А.

с участием представителя истца по доверенности от 25 сентября 2018 года ФИО1,

представителя ответчика по доверенности от 9 января 2020 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о включении периодов работы и учебы в стаж, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области (далее УПФ РФ во Всеволожском районе), указав, что решениями ответчика № 196 от 16 августа 2018 года, а также № 277 от 4 октября 2018 года, принятого во изменение решения № 196, ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, рассчитанного, в том числе, путем суммирования работ с различными особыми условиями труда.

При этом, как указано в иске, из специального стажа ответчиком необоснованно исключены периоды работы истца в качестве помощника механика в Дальневосточном ордена Ленина морском пароходстве с 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Полагая действия ответчика незаконными, истец первоначально просил включить вышеуказанные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 56 лет, с момента обращения – 19 мая 2018 года и обязать УПФ РФ во Всеволожском районе ЛО назначить ему страховую пенсию по старости.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от требований о включении периодов его работы в качестве помощника механика в Дальневосточном ордена Ленина морском пароходстве с 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года. В порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец изменил иск, просит включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период его учебы в Ленинградском Арктическом училище ММФ СССР в период с 1 сентября 1977 года по 30 июля 1981 года и обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию с учетом суммирования выполняемых им работ с особыми условиями труда по п.п.2 и 9 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала, подтвердила изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика с иском не согласна, представила письменные возражения, которые приобщены к делу.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ во Всеволожском районе ЛО с заявлением о досрочном назначении ему пенсии в соответствии с п.п.2 и 9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями пенсионного органа № 196 от 16 августа 2018 года, а также № 277 от 4 октября 2018 года, принятого во изменение решения № 196, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, рассчитанного, в том числе, путем суммирования работ с различными особыми условиями труда.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца в качестве помощника механика в Дальневосточном ордена Ленина морском пароходстве с 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01 января 1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"; после 01 января 1992 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 1 Правил), работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9 пункта 1 Правил).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, в силу которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из анализа приведенных норм в совокупности следует, что законодателем закреплена возможность суммирования работ с тяжелыми условиями труда путем прибавления к ним периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) только в том случае, если лицо претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет (для мужчин) и наличия стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев и необходимого страхового стажа.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в абз.3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

При определении продолжительности специального стажа ФИО4 необходимо руководствоваться следующими нормативными актами:

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVIII - Транспорт, подраздел 3 - Морской и речной флот, 1) Плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) право на досрочную пенсию по старости имеют: кочегары судов, работающих на жидком топливе (код 23003010-13502-13156), машинисты всех наименований (код 23003010-13502), мотористы всех наименований (код 23003010-14706), механики и их помощники, главные и старшие механики (код 23003010-23484).

Список № 2 (1991 г) к периодам работы ФИО3 в качестве моториста, помощника механика применен быть не может, так как в справке о работе, уточняющей характер работ от 18 июня 2018 года № 266/1 имеются сведения о том, что указанные суда Дальневосточного пароходства являются судами Морского флота не ограниченного района плавания, они не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутреннего сообщения.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", который можно применить для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX Транспорт, Морской флот, Плавсостав флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающие на жидком топливе; механики, главные и старшие механики; мотористы и их помощники, старшие мотористы; машинисты, старшие машинисты; электромеханики старшие, электромеханики и их помощники.

Профессия «помощник механика» в указанном Списке № 2 от 1956 года отсутствует.

Таким образом, стаж ФИО3 на соответствующих видах работ при суммировании составляет менее 12 лет 6 месяцев необходимого стажа.

Также, понижение возраста при досрочном назначении пенсии не предусмотрено положениями п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, не может быть включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение ему пенсии по стрости период учебы с 1 сентября 1977 года по 30 июля 1981 года.

В указанный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе период учебы, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как видно из дела, работа, которая следовала за окончанием периода учебы истца в качестве помощника механика, как отсутствующая в Списке № 2 от 1956 года, учтена пенсионным органом как обычные условия работы, не дающие право на включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решения пенсионного органа об отказе ФИО3 в досрочном назначении пенсии по старости являются законными, прав истца не нарушают, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Кроме того, суд полагает возможным принять отказ истца от иска в части включения периодов работы с 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в специальный стаж для назначения пенсии и прекратить в данной части производство.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

прекратить производство по делу по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о включении в стаж для назначения пенсии периодов работы 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве механика в Дальневосточном ордена Ленина морском пароходстве.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о включении в стаж для назначения пенсии периода учебы с 1 сентября 1977 года по 30 июля 1981 года, обязании назначит пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 20 мая 2020 года.