Постановление № 5-349/2019 5-5/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-349/2019

дело №5-349/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тюмень 9 января 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Шадёркина И.Ю.,

рассмотрев по адресу <...>, кабинет 723, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью « Проектно-строительная компания «Дом»» Ионина А.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

На основании решения Прокуратуры Тюменской области о согласовании проведения выездной внеплановой проверки от 29 октября 2019 г. в период с 13 ноября по 29 ноября 2019 года включительно, специалистами Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания « Дом» ( юридический адрес: <...>).

В ходе проверки осуществлен осмотр объекта культурного наследия регионального значения « Дом В.Н. Храмцова» ( далее Объект), расположенный по адресу: <...> рассмотрены представленные ООО « Проектно-строительная компания «Дом»» документы.

В результате осмотра установлено, что собственником Объекта является ООО « Проектно-строительная компания «Дом»», номер государственной регистрации права 72:23:0216004:5725-72/001/2017-7 от 10 марта 2017 г. Также установлено, что 23 октября 2019 г. в северо-восточном помещении Объекта произошел пожар. В результате пожара повреждена несущая балка пола вблизи печи. Согласно представленной ООО« Проектно-строительная компания «Дом»» информации, вероятной причиной пожара могло послужить проникновение неустановленных лиц через окно в ранее расселенный Объект в результате недосмотра службы охраны.

В соответствии с положениями п.1 ст.47.3, п.11 ст.47.6 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Указанные выше обстоятельства, выразившиеся в допущении проникновения третьих лиц на территорию неэксплуатируемого Объекта, свидетельствуют о том, что пожар на Объекте явился следствием нарушения требований, установленных пп.1 п.1 ст.47.3 Закона № 73-ФЗ. Должностным лицом, ответственным за реализацию требований охранного обязательства Объекта, обязательств в сфере пожарной безопасности, является заместитель директора Общества по правовым вопросам – ФИО1.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

20 декабря 2019 года в отношении должностного лица – заместителя директора ООО « Проектно-строительная компания « Дом»» Ионина А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, при составлении которого ФИО1 в объяснениях указал, что «вину признает», что подтвердил своей подписью.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания « Дом»» является собственником объекта историко-культурного наследия « Дом В.Н. Храмцова», площадью 164,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> (л.д.33-41).

Решением Тюменского облисполкома от 8 января 1990 г. № 3, частный дом, расположенный по адресу: <...>, принят на государственную охрану в качестве выявленного памятка истории, культуры и архитектуры г.Тюмени. (л.д.26-28).

Постановлением Правительства Тюменской области от 11 июня 2013 г. № 214-п, « Дом В.Н. Храмцова» принят под государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры области. ( л.д.29-31) и зарегистрирован в качестве объекта культурного наследия ( памятника истории и культуры) народов Российской Федерации приказом от 29 декабря 2015 г. № 28478-р за № 721410107800005.

29 октября 2019 г. прокуратурой Тюменской области на основании заявления Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области было согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Проектно-Строительная компания « Дом»», осуществляющего деятельность по адресу: <...>. (л.д.7-10).

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия « Дом В.Н. Храмцова», расположенного по адресу: <...> от 15 ноября 2019 г. установлено, что деревянное одноэтажное здание находится в аварийном состоянии. Помещения захламлены, объект не используется. Со стороны двора открыт доступ в помещения объекта. В северо-восточном помещении памятника произошел пожар. Огнем повреждена несущая балка пола вблизи от печи. Полы в указанном помещении разобраны ( во время тушения). ( л.д.12-16).

Должностной инструкцией заместителя директора ООО «Проектно-строительная компания « Дом» подтверждено, что заместитель директора ООО « Проектно-строительная компания « Дом»» Ионин А.И. осуществляет организацию деятельности предприятия по выполнению охранных обязательств, обязательств в сфере пожарной безопасности в отношении объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <...> « Дом В.Н. Храмцова», в том числе организует мероприятия по контролю за его состоянием, содержанием, сохранением, использованием, восстановлением и реставрацией, несет дисциплинарную и иную ответственность за выполнение указанных мероприятий как должностное лицо Общества.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит полностью доказанной виновность должностного лица – заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью « Проектно-строительная компания « Дом»» Ионина А.И. в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренных п.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившейся в неисполнении обязанности по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает в качестве смягчающих наказание обстоятельств: впервые привлечение к административной ответственности и признание ФИО1 факта совершения административного правонарушения.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих административное наказание обстоятельств, не установлено.

С учетом содеянного и личности правонарушителя, судья находит возможным, назначить ему административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью « Проектно-строительная компания « Дом»» Ионина А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области); Банк получателя: отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ( отделение Тюмень); БИК 047102001; ИНН <***>; КПП 720301001; р/с <***>; ОКТМО 71701000; КБК 02311690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», назначение платежа лицевой счет комитета 04672005750.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья: И.Ю. Шадёркина