Решение № 2А-3310/2024 2А-3310/2024~М-2285/2024 М-2285/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2А-3310/2024

50RS0033-01-2024-003932-79

№2а-3310/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2024 года г.Орехово-Зуево

ФИО5 городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Капраренко А.В.

при секретаре судебного заседания Минайкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональная коллекторская организация «Главколлект» к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Профессиональная коллекторская организация «Главколлект» обратился в ФИО5 городской суд Московской области к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2023 № 561090/23/50029-ИП, вынесенное судебным приставом исполнителем Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО1, Признании недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства от 31.10.2023 № 561090/23/50029-ИП, судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО1, Обязании Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области выдать Обществу Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2023 № 561090/23/50029-ИП.

Мотивирует свои требования тем, что 31.10.2023 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 561090/23/50029-ИП, в соответствии с которым генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Главколлект» ФИО2 был привлечен к административной ответственности на основании акта по делу об административном правонарушении от 31.10.2023 № 32250029230005903019.

Вместе с тем, Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2023 № 561090/23/50029-ИП в адрес Общества не поступало. О факте возбуждения исполнительного производства генеральный директор Общества узнал 01.03.2024 в ходе телефонных разговоров с отделом ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц осуществляющих функцию по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по Санкт-Петербургу. По данному факту Обществом 06.03.2024 была направлена жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области. До настоящего времени ответ по жалобе не был получен. На дату подачи административного иска постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено обществом.

Вместе с тем, судебным приставом- исполнителем Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 561090/23/50029-ИП, в соответствии с которым Генеральный директор Общества был привлечен к административной ответственности на основании Акта по делу об административном правонарушении от 31.01.2023 № 32250029230005903019. Вместе с тем, Акт по делу об административном правонарушении от 31.10.2023 № 32250029230005903019 не поступал в адрес Общества, как и не поступало постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве в качестве соответчика был привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель ФИО4, ФИО5 РОСП ГУФССП России по Московской области.

В судебное заседание Генеральный директор ООО ПКО «Главколлект» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3

Заинтересованные лица ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель ФИО4, ФИО5 РОСП ГУФССП России по Московской области.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено документально, Постановлением № 50029/23/920694 от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, Генеральный директор ООО «Главколлект» ФИО2.А.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, повторное требование о возврате денежных средств были направлены в адрес ООО «Главколлект».

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления по делу № 5903/23/50029-АП. Данное постановление было направлено посредством ЕПГУ генеральному директору ФИО2 31.10.2023 и получено им 02.11.2023, что подтверждается отчетом об отправке.

15.11.2023 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, которое было направлено в адрес должника через ЕПГУ 15.11.2023 и получено 01.03.2024, что подтверждается сведениями об отправке.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Суду представлены сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении генерального директора ООО «Профессиональная коллекторская организация «Главколлект» ФИО2, которое получено им 02.11.2023 посредством ЕПГУ.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований, т.к. постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора были направлены и получены генеральным директором ООО «Профессиональная коллекторская организация «Главколлект» ФИО2

Постановление от 02.08.2023 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Профессиональная коллекторская организация «Главколлект» ФИО2 по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ не было обжаловано в установленном законом порядке. Однако административный истец не лишен возможности реализации своих прав путем истребования постановления и его обжалования.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Профессиональная коллекторская организация «Главколлект» к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2023 № 561090/23/50029-ИП, вынесенное судебным приставом исполнителем Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО1, Признании недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства от 31.10.2023 № 561090/23/50029-ИП, судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО1, Обязании Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области выдать Обществу Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2023 № 561090/23/50029-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ФИО5 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2024 года.