Решение № 2-1541/2019 2-1541/2019~М-1417/2019 М-1417/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-1541/2019

Дело № 2-1541/2019

УИД 21RS0016-01-2019-001737-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Управления ПФР в Чебоксарском районе № от 14 августа 2019 года об отказе в учете отдельных периодов; обязать Управление ПФР в Чебоксарском районе включить периоды работы с 11.03.1993 по 3.03.1994 – период работы 11 месяцев 23 дня стажа работ по профессий в сельский стаж; обязать Управление ПФР в Чебоксарском районе произвести перерасчет пении с 1.01.2019. В обоснование исковых требований истцом указано, что 3 сентября 2019 года он обратился с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», но Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) вынесло решение № от 14.08., которым отказало ему включить в сельский стаж периоды его работы с 11.03.1993 по 3.03.1994 проектора по производству – директора учебной фермы «<данные изъяты>» в Чувашском сельскохозяйственном институте. Как указывает истец, он не согласен с вынесенным решением. Далее указано, что истец работал в учебно-научно-производственном структурном подразделении «<данные изъяты>» Чувашского сельскохозяйственного института с 11.03.1993 по 3.03.1994 проектором по производству – директором учебной фермы «<данные изъяты>» и она была создана в 1993 году учётным советом. Далее указано, что Чувашский сельскохозяйственный институт государственным учебно-производственным объединением и в своём составе имеет два подразделения: учебная часть и производственная часть. Также указано, что производственная часть института имеет свой собственный штат работников и является базой для производственной практики студентов учебной части. Также в иске указано, что с 1993 года в ПФР учебная и производственная части стояли как самостоятельные лица, имели собственное руководство, разные бухгалтерии и разные расчётные счета. Далее в иске указано, что основным видом деятельности государственного предприятия УНПСП «<данные изъяты>» Чувашского сельскохозяйственного института является производство специалистов, производство продукции растениеводства, животноводства и реализация сельскохозяйственной продукции, также согласно положения данного структурного положения его основными задачами являются: производство и реализация элитных семян, племенного скота другой наукоёмкой продукции. Также истец указывает, что основным источником экономического и социального развития учхоза является его прибыль от реализации продукции. Далее истец указывает, что в контракте от 15.03.1993 в ст. 2.1 указано, что работник принимается на работу в качестве проректора по производству – директор учебной фермы «<данные изъяты>», в ст. 4 местом постоянной работы указана учебная ферма «<данные изъяты>» Чувашского сельскохозяйственного института Чебоксарский район д. Кшауши. Также указано, что из архивной справки № от 13.03.2019 в докладе ректора Чувашского сельскохозяйственного института на заседании учётного совета указано, что УНПСП «Ферма – <данные изъяты>» от результатов своей деятельности имеет продукцию собственного производства на 14 млн. рублей.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить, также пояснив, что он в период с 11 марта 1993 года по 31 мая 1999 года работал на одной и той же должности директором учхоза, также указав в период с 1 января по 25 марта 2019 года он числился директором общества, но зарплату не получал.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, ФИО2, просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении, также указав, что истец в период с 1.01.2019 по 25.03.2019 осуществлял трудовую деятельность, о чём имеются сведения из его лицевого счета.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 12.08.2019 обратился к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика от 14.08.2019 под № истцу было отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истицы фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 1 год 9 месяцев 26 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет.

При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве также не был включён оспариваемый период: с 11 марта 1993 года по 3 марта 1994 года (00/11/23), основание – занятость не сельском хозяйстве.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1140 утверждены Список работписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (1.01.1992) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность водителя автомобиля (шофер) в растениеводстве, животноводстве и рыболовстве.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 под № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 под № 1440 Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как установлено судом, что также следует из содержания записей в трудовой книжки истца и представленных материалов, в том числе контракта от 15 марта 1993 года, что также не оспаривается ответчиком, истец в оспариваемый период с 11 марта 1993 года по 3 марта 1994 года работал на должности проректора по производству – директором учебной фермы «<данные изъяты>» Чувашского сельскохозяйственного института, а с 4 марта 1994 года по 31 мая 1999 года – управляющим учебно-научно производственного структурного подразделения «<данные изъяты>» Чувашского сельскохозяйственного института.

Также из пояснений истца и представленных документов следует, а именно штатного расписания от 1993, 1994, 1995 годов, положения об учебно-научно-производственном структурном подразделении «<данные изъяты>» Чувашского сельскохозяйственного института, и суду не представлено иного, истец в вышеуказанный период – как с 11 марта 1993 года по 3 марта 1994 года, так и с 4 марта 1994 года по 31 мая 1999 года, работал на одной и той же должности руководителя структурного подразделения сельскохозяйственного института и данное структурное подразделение относится именно к организациям сельскохозяйственного типа как структурное подразделение организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, работа в которых даёт право на установление повышения фиксированной выплаты в силу вышеуказанных Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом в вышеуказанном Списке не указаны должности «проректор по производству – директор учебной фермы», но указаны должности «заведующий (заместитель заведующего) растениеводческого направления» и «начальник (заместитель начальника) растениеводческого направления» «структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство», «заведующий (заместитель заведующего) животноводческого направления» и «начальник (заместитель начальника) животноводческого направления», «структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство», а также «управляющего отделением растениеводческого направления», так и «управляющего отделением животноводства структурного подразделения растениеводческого (животноводческого) направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство».

Учитывая вышеизложенное имеются основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве данного оспариваемого периода истца.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанный период работы истца в его стаж работы в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях».

Также истец просит обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с 1.01.2019, то есть фактически просит установить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с 1.01.2019, в силу требований ст. 1 Федерального закона 19.12.2016 № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное и то, что с учётом включения вышеуказанных периодов работы истца его стаж работы в сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность 30 лет, то условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» имеются, но только с 26 марта 2019 года, так как из представленных ответчиком материалов следует и не оспаривается истцом, последний в период с 1 января по 25 марта 2019 года осуществлял трудовую деятельность, что согласуется с положениями п. п. «ж» п. 9 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 под № 1441.

Данное обстоятельство также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика от 14.08.2019 № 2146 незаконным. но только в части не включения в страховой стаж истца вышеуказанного периода – с 11.03.1993 по 3.03.1994.

В силу ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) под № от 14 августа 2019 года незаконным в части отказа включить периоды работы ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве с 11 марта 1993 года по 3 марта 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы ФИО1 с 11 марта 1993 года по 3 марта 1994 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 26 марта 2019 года с учётом вышеуказанных периодов работы в сельском хозяйстве.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.