Решение № 2А-846/2017 2А-846/2017~М-837/2017 М-837/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-846/2017

Дело № 2а-846/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного производства по административному иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась с указанным административным иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края. В обоснование заявленных требований указала, что в рамках федерального закона №119-фз от 01.05.2016г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее по тексту - федеральный закон №119-фз. через информационную систему ФИС «На Дальний Восток» подала заявление о предоставлении земельного участка, площадью 511,3 кв.м. в безвозмездное пользование в администрацию Хасанского муниципального района 12.01.2017 года. Лишь 18.03.2017г. появилась информация о том, что принято решение о согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. 10.07.2017 г. постановлением администрации Хасанского района №-па от 10.07.2017г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 19.07.2017г. в ее личном кабинете в информационной системе появилась информация, что предварительное утверждение прошло успешно. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщила, что испрашиваемый мной земельный участок был поставлен на кадастровый учет и получена выписка из ЕГРН, но из-за ошибки в программе при проведении работ по формированию договора в системе ФИС 26.08.2017 сформировать и направить на подпись договор не представляется возможным.

По состоянию на 30.08.2017г. договор для подписания ею не получен.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, общий срок с момента подачи заявления до направления проекта договора составляет не более 40 рабочих дней. Однако, с момента когда ею было подано заявление о предоставлении земельного участка (12.01.2017 г.) до настоящего времени прошло более 7 месяцев, что является грубейшим нарушением федерального закона №119-ФЗ. Описанные нарушения нашли подтверждение в ответе прокуратуры Хасанского района от 27.07.2017 №.

Просит 1) признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении мне земельного участка в безвозмездное пользование в установленном федеральным законом №119-ФЗ от 01.05.2016г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок. 2) обязать административного ответчика направить ФИО1 проект договора безвозмездного пользования земельного участка площадью 511 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира - дом, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 25 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в течение 14 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила. Основания для отложения рассмотрения дела в порядке ст.ст.150,152 КАС РФ отсутствуют.

Представитель административного ответчика - администрации Хасанского муниципального района Приморского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон, в порядке ст.291 КАС РФ.

Исследовав, оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, в случае если такой порядок установлен; основания принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на административного ответчика.

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 119-ФЗ, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина, в котором указываются, в том числе площадь испрашиваемого земельного участка;

Частью 2 указанной статьи определено, что к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагаются схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что административный истец 12.01.2017г. обратилась в адрес администрации Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в рамках Закона № 119-ФЗ от 01.05.2016г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 511,3 кв.м. в границах Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченным органом 18.03.2017 года принято решения о согласовании предоставления испрашиваемого ФИО1 земельного участка.

10.07.2017 года постановлением главы администрации Хасанского муниципального района № 489—па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с п.5 ст.5 федерального закона №119-фз «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Согласно п. 1 статьи 6 вышеуказанного закона предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона: принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков; обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Из ответа прокуратуры Хасанского района Приморского края от 27.07.2017 года, по обращению ФИО1 проведена прокурорская проверка, которой установлено нарушение администрацией Хасанского муниципального района Приморского края требований ст.ст.5-6 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В адрес главы администрации Хасанского муниципального района Приморского края направлено представление.

В материалах дела имеется ответ администрации Хасанского муниципального района от 28.08.2017г. ФИО1 из которого следует, что при проведении работы по формированию договора в системе ФИС 26.08.2017г. произошла системная ошибка после устранения которой будет сформирован договор о предоставлении испрашиваемого земельного участка и направлен истцу для подписания.

Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в собственности или ведении органов местного самоуправления, определение критериев предоставления таких земельных участков в целях, не связанных со строительством, отнесены законодателем к ведению соответствующего органа местного самоуправления.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения административным ответчиком пунктов 5-6 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года согласно которым при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, общий срок с момента подачи заявления до направления проекта договора составляет не более 40 рабочих дней.

Сведения, в опровержение представленных со стороны истца доказательств, материалы дела не содержат.

Доказательств обратного административный ответчик суду не представил, и материалы дела таковых не содержат.

Таким образом, прихожу к выводу, что у администрации Хасанского муниципального района отсутствовали законные основания для оспариваемого бездействия, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 298 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хасанского муниципального района Приморского края, выразившееся в непредставлении мне земельного участка в безвозмездное пользование в установленном федеральным законом №119-фз от 01.05.2016 г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок.

Обязать администрацию Хасанского муниципального района Приморского края устранить допущенное нарушение, направить в адрес ФИО1 проект договора безвозмездного пользования земельного участка площадью 511 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира - дом, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 25 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <...>, в течение 14 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Ю. Волкова