Решение № 2-397/2024 2-397/2024(2-4458/2023;)~М-4185/2023 2-4458/2023 М-4185/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-397/2024

Дело № 2-397/2024

56RS0009-01-2023-005563-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной,

при секретаре судебного заседания А.В. Хасановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис56» о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что ООО «Торгсервис56» зарегистрирована в качестве юридического лица (ОГРН <данные изъяты>) и осуществляет деятельность «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» (47.19). Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»). В ходе наблюдения было выявлено, что ООО «Торгсервис56» имелись повторные продажи молочной продукции, а именно реализация продукции с истекшим сроком годности, то есть выведенной из оборота, а повторная продажа ранее выведенного из оборота товара свидетельствует о реализации немаркированного товара. Повторность таких продаж со стороны ответчика говорит о продолжающихся неправомерных действиях.

Просит суд признать противоправными действия ООО «Торгсервис56» в части реализации товаров (молочная продукция) с истекшим и сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак»; обязать ООО «Торгсервис56» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевых продуктов потребителей с истекшим сроком годности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании суду пояснил, что считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Считает, что «Честный знак» внедрена перед выпуском в оборот продукции о дате изготовления и сроках годности предупреждает и регистрирует их в виде отложения.

Ответчик ООО «Торгсервис56» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФИО1, пояснила суду, что 24.05.2023 ООО «Торгсервис 56» приобретено дополнительное оборудование, позволяющее в несколько раз снизить реализацию товара, подлежащего маркировке с ненадлежащими марками, а также что с персоналом еженедельно проводится разъяснительная работа о необходимости соблюдения требований законодательства РФ, отслеживании и исключении из продажи товаров с истекшим сроком годности, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, считают, что программа не доработана. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 срок введения запрета начинается с 01.05.2024. Оператор который ведет поставщиков, должен сохранить все предостережения, сейчас в программе такой функции в товаре нет. Таким образом, с 1 мая 2024 года вводится режим проверок на кассах для товаров, подлежащих маркировке, для категории молочная продукция (разрешительный режим).

С этой даты запрещена продажа товара с ненадлежащей маркировкой: для этого в систему «Честный знак» направляется электронный запрос в режиме проверки онлайн (кроме случаев продажи товаров в режиме офлайн).

На основании информации, полученной из системы по такому запросу, продавец принимает решение о возможности или невозможности розничной продажи (и. п. 13. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944). Если при проверке выявляется нарушение, то продажа товара блокируется. До указанной даты проверка Продавцом - крупной торговой сетью на кассе кода маркировки является не обязательной.

Третьи лица ООО "Русмолоко", ООО "7 Утра", ИП ФИО2, ООО "Восход", ООО "Оператор-ЦРПТ" в судебное заседание не явились, извещались судом о рассмотрении дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 2300-1 на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом 4 статьи 7 Закона № 2300-1 установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности, которых истек.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.

Судом установлено, что ООО «ФИО3» зарегистрировано в качестве юридического лица, одним из видов его экономической деятельности среди прочих является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В отношении ООО «Торгосервис56», на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-0.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 16.03.2023 с 16часов 15 минут до 16 часов 49 минут, 04.07.2023 с 12 часов 39 минут до 15 часов 22 минуты проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требовании к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Торгсервис56» молочной продукции, а именно реализации продукции с истекшим сроком годности:

1) За период с 01.03.2023 по 16.03.2023 ООО «ТОРГСЕРВИС 56» осуществлялась реализация молочной продукции с истекшим сроком годности:

масло сливочное Крестьянское «Ваше удовольствие» 72,5 %, 500 г, фольга (8002 отклонения);

масло сливочное Традиционное сладко-сливочное несоленое «Люблю молоко», массовая доля жира 82,5 %, 180 г (1657 отклонений);

ряженка с м.д.ж. 2.5 % плен. 0,500 (1301 отклонение);

масло сливочное сладко-сливочное несоленое «Традиционное», м.д.ж. 82,5 % ГОСТ 32261-2013, серебро, 450 г (445 отклонений);

молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по техлологии сметаны с м.д.ж. 20 % фас. 0,800 (383 отклонения);

продукт йогуртный пастеризованный с клубникой и земляникой «Эрмигурт. сливочный» (351 отклонение);

напиток кисломолочный сладкий «Снежок» с м.д.ж. 2.5 % плен. 0,500 (341

сметана с м.д.ж. 20% фас. 0,400 (ГОСТ) (326 отклонений) и другие наименования.

В том числе, 15.03.2023 в 13:35:22 МСК ООО «ТОРГСЕРВИС 56» по адресу расчета 462781, Ясный, Фабричное 2 п 2 из оборота выведен товар: «масло сливочное Крестьянское «Ваше удовольствие» 72,5 %, 500 г, фольга» срок годности, истек 22.12.2022 а 03:00:00 МСК

2) За период с 05.06.2023 по 04.07.2023 ООО «Торгсервис 56» осуществлялась реализация молочной продукции с истекшим сроком годности:

масло сливочное Крестьянское «Ваше удовольствие» 72,5% 500 г фольга (11738 отклонений);

масло сливочное Традиционное сладко-сливочное несоленое «Люблю молоко», массовая доля жира 82,5 %, 180 г (2287 отклонений);

масло сливочное сладко-сливочное несоленое «Традиционное» м.д.ж. 82,5 % ГОСТ 32261-2013, серебро, 450 г (1954 отклонений);

ряженка с м.д.ж. 2.5% плен. 0,500 (1630 отклонений);

йогурт ароматизированный (с ароматом клубники) с м.<...> отклонений) и другие наименования.

В том числе, 03.07.2023 в 08:31 МСК ООО «ТОРГСЕРВИС 56» по адресу расчета: <...> из оборота выведен товар: «биойогурт «Слобода» обогащенный лактобактериями.L.сазеi с клубникой с кассовой долей жира 2,5 % со сроком годности 24.06.2023.

В том числе, 03.07.2023 в 09:38 МСК ООО «ТОРГСЕРВИС 56» по адресу расчета: <...> из оборота выведен товар: «масло сливочное крестьянское «Ваше удовольствие» 72,5%, 500 г, фольга со сроком годности 28.06.2023.

Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО «Торгсервис56» осуществляло реализацию товаров с истекшими сроками годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее – ТР ТС 021/2011).

Выявленные нарушения зафиксированы истцом в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № б/н от 16.03.2023, № 56-00-06/КНД-478-2023 от 12.07.2023.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ООО «Торгосервис56» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 81 от 20.03.2023 (вручение адресату 24.03.2023), № 56-00-06/КНД-478/2023 от 12.07.2023 (вручение адресату 17.07.2023).

Возражения на предостережение в порядке, установленном пунктами 48, 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации о 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», в адрес Управления от ООО «Торгсервис56» не поступали.

Повторность случаев (отклонений в государственной информационной системе мониторинга товаров) реализации молочной продукции со стороны ООО «Торгсервис56» свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях.

Учитывая приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеют место неоднократные нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», что нарушает права неопределенного круга потребителей, в связи, с чем суд удовлетворяет заявленные истцом требования и возлагает на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

С доводами ответчика о том, что согласно Постановлению Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 срок введения запрета на просроченную молочную продукцию начинается с 01.05.2024. Оператор, который ведет поставщиков, должен сохранить все предостережения, сейчас в программе такой функции в товаре нет, если при проверке выявляется нарушение, то продажа товара блокируется, до указанной даты проверка Продавцом - крупной торговой сетью на кассе кода маркировки является не обязательной, суд соглашается, однако эти возражения не повлияют на принятое судом решение, поскольку ответчик обязан соблюдать требования закона о качестве и безопасности пищевых продуктов, которые реализуются потребителю.

Другие доводы ответчика касающиеся работы системы Честный знак, сводятся к общей проблеме реализации основных задач указанной системы, однако с такими проблемами о работе системы Честный знак ответчик к истцу или разработчику системы не обращался.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис56» о прекращении противоправных действий - удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис56» (ИНН <***>) в части реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» незаконными.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис56» (ИНН <***>) прекратить противоправные действия по реализации товаров (молочной продукции) с истекшими сроками годности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.М. Черномырдина

В окончательной форме решение принято 19 марта 2024 года