Решение № 12-180/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Калининграда жалобу ФИО1 на решение врио руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО2 № от < Дата >, оставленным без изменения решением врио руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области от < Дата >, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление и решение отменить, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет административное наказание.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (часть 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 предусмотрено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Судом установлено, что Управлением Россельхознадзора по Калининградской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что на части земельного участка 39:05:040627:106, собственником которого является ФИО1, расположенного вблизи пос. < адрес > допущено самовольное снятие плодородного слоя почвы.

Кроме того, проверкой установлено, что ФИО1 не выполняет обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв, по защите земель от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель. Так, в ходе визуального осмотра выявлены 4 выемки на земельном участке.

Указанные нарушения законодательства подтверждаются представленными материалами: протоколом осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей с фототаблицей, заключением экспертизы, протоколом об административном правонарушении, сведениями из Google Earth.

Приведенные заявителем доводы проверялись при вынесении решения должностным лицом, которым им дана полная и объективная оценка. В связи с чем, оснований для отмены данных процессуальных решений суд не усматривает.

Также суд не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола, проведении административного расследования и вынесении постановления по делу.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение врио руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья