Решение № 2-2624/2018 2-263/2019 2-263/2019(2-2624/2018;)~М-2389/2018 М-2389/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-2624/2018

№2-263/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначения страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 16.11.2018 года ей необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, не включены в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 октября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила суду, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии 04.10.2018 года, при обращении ошиблась в точном подсчете стажа, ошиблась незначительно. Решением ответчика необоснованно отказано во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках в период работы в качестве воспитателя в детском саду, период с 26.05.2008 года по 06.06.2008 года ошибочно указан работодателем в уточняющей справке как период нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом того, что ФИО1 после обращения за назначением пенсии продолжала работать в должности воспитателя, на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии имела необходимый стаж 25 лет, просила обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента, когда ФИО1 выработала необходимую продолжительность стажа.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.12.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.76), пояснила, что продолжительности специального стажа истицы не достаточно для досрочного назначения пенсии, включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, периоды нахождения в командировках в МУДО «ООЦ «Горный ручеек» не подлежат включению в стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года №781. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, считает, что пенсия не может быть назначена ФИО1 с даты позднее даты обращения за назначением пенсии.

Представитель третьего лица МДОУ «ЦРР-Детский сад №132» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, пояснила, что в справке, подтверждающей стаж работы была указана неправильная информация в отношении периода с 26.05.2008 года по 06.06.2008 года, в указанный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, приказа о направлении на курсы повышения квалификации не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 04 октября 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске (л.д.30). Решением ответчика от 16.11.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в специальный педагогический стаж включено при последовательном применении нормативных актов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 – 24 года 7 месяцев 27 дней, по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 также 24 года 7 месяцев 27 дней.

Суд полагает что решение ГУ УПФ в г.Магнитогорске от 02.05.2017 года является незаконным в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2003 года по 18.04.2003 года, с 12.05.2008 года по 23.05.2008 года, с 20.11.2012 года по 30.11.2012 года, 31.01.2017 года, 02.02.2017 года в периоды работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад №132» в должности воспитателя.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

В периоды с 07.04.2003 года по 18.04.2003 года, с 12.05.2008 года по 23.05.2008 года, с 20.11.2012 года по 30.11.2012 года, 31.01.2017 года, 02.02.2017 года ФИО1 приказами работодателя (л.д. 11-12, 65-66) направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, за указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд, в связи с чем исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из общей продолжительности специального педагогического стажа является необоснованным, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы. Также подлежит включению в педагогический стаж ФИО1 период с 26.05.2008 года по 06.06.2008 года, учитывая, что из пояснений представителя третьего лица, уточняющей справки (л.д.78) следует, что в указанный период истица осуществляла обычную трудовую деятельность в качестве воспитателя.

Также являются обоснованными требования ФИО1 о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в командировках с 07.07.2016 по 27.07.2016 года, с 16.07.2017 года по 05.08.2017 года, с 17.07.2018 года по 06.08.2018 года, учитывая, что в указанные периоды ФИО1 продолжала работу в качестве воспитателя в детском саду, приказами работодателя (л.д.10,13-15) была командирована на работу в муниципальное учреждение дополнительного образования с сохранением среднего заработка по основному месту работы в целях реализации образовательных программ дошкольного образования и организации деятельности по оздоровлению детей дошкольного возраста. Таким образом у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа во включении данных периодов деятельности в должности и организации, предусмотренных Списком №781 от 29.10.2002 года, в специальный педагогический стаж.

С учетом изложенного в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежат включению периоды с 07.04.2003 года по 18.04.2003 года (12 дней), с 12.05.2008 года по 23.05.2008 года (12 дней), с 20.11.2012 года по 30.11.2012 года (11 дней), 31.01.2017 года (1 день), 02.02.2017 года (1 день), с 25.06.2008 года по 06.06.2008 года (11 дней), с 07.07.2016 по 27.07.2016 года (21 день), с 16.07.2017 года по 05.08.2017 года (20 дней), с 17.07.2018 года по 06.08.2018 года (20 дней). С учетом периода работы, включенного в специальный стаж решением ответчика от 16.11.2017 года – 24 года 7 месяцев 27 дней, продолжительность специального педагогического стажа ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составила 24 года 11 месяцев 16 дней, что не достаточно для досрочного назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 о назначении страховой пенсии с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии, учитывая следующие нормативные положения:

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Согласно п. 19 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что после обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 продолжает работать в учреждении и в должности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, что подтверждается справкой (л.д.78), за назначением пенсии обратилась не ранее, чем за месяц до возникновения права на пенсию, обращение ранее возникновения соответствующего права вызвано незначительной ошибкой ( 14 дней) в расчете продолжительности педагогического стажа.

Таким образом, период работы истицы с 05.10.2018 года по 18.10.2018 года подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд полагает необходимым обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить ФИО1 страховую пенсию с 19 октября 2018 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 07.04.2003 года по 18.04.2003 года, с 12.05.2008 года по 23.05.2008 года, с 20.11.2012 года по 30.11.2012 года, 31.01.2017 года, 02.02.2017 года, с 25.06.2008 года по 06.06.2008 года, с 07.07.2016 по 27.07.2016 года, с 16.07.2017 года по 05.08.2017 года, с 17.07.2018 года по 06.08.2018 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 07.04.2003 года по 18.04.2003 года, с 12.05.2008 года по 23.05.2008 года, с 20.11.2012 года по 30.11.2012 года, 31.01.2017 года, 02.02.2017 года, с 25.06.2008 года по 06.06.2008 года, с 07.07.2016 по 27.07.2016 года, с 16.07.2017 года по 05.08.2017 года, с 17.07.2018 года по 06.08.2018 года, с 05.10.2018 года по 18.10.2018 года, и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию с 19 октября 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :