Решение № 12-453/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-453/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Химки, Московская область 07 августа 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Полякова В.В.,

с участием представителя ООО «СТ-Сервис» по доверенности – ФИО1, представителя территориального отдела № 6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ФИО2,

при секретаре Горбенко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «СТ-Сервис» ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела № 6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области от <дата> по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, ООО «СТ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления: <дата> в 10 часов 00 минут, по адресу: <адрес> ООО «СТ-Сервис» допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в неокрашенном состоянии элементов игрового оборудования и малых архитектурных форм, наличии повреждённых элементов на игровом оборудовании, отсутствии обязательных элементов благоустройства на детской площадке, наличии выступающих частей фундамента и элементов крепления у игрового оборудования, что является нарушением п.10, 16, 25, 26, 28, 29, 31, 32 ст.12, п.10, 13, 25 ст.45, п.п.А п.2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Организацией, ответственной за содержание, эксплуатацию детских игровых площадок по адресу: <адрес>, является ООО «СТ-Сервис».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «СТ-Сервис» по доверенности ФИО1 обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой (основной и дополнительной), в которой просит постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы сослался на то, что акт осмотра составлен без понятых, свидетелей и представителя ООО «СТ-Сервис». Инспектор не уведомил ООО «СТ-Сервис» о предстоящей проверке и не составил акт о её проведении. В связи с чем, проверка проведена с нарушениями, а её результаты не могут являться доказательствами. Полагает, что в отношении ООО «СТ-Сервис» была проведена внеплановая проверка с грубыми нарушениями порядка её проведения.

Представитель ООО «СТ-Сервис» доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить.

Представитель территориального отдела № 6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

В соответствии с п.10, 16, 25, 26, 28, 29, 31, 32 ст.12 Закона Московской области от 30.12.2014г № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: информационные стенды (таблички), мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование. На площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования информация о запрете выгула домашних животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки. Конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость. Качество узловых соединений и устойчивость конструкций должны быть надежным (при покачивании конструкции). Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования. Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Не допускается отсутствие деталей оборудования и наличие механических повреждений (дефектов/неисправностей) элементов оборудования. Не допускается чрезмерный износ подвижных частей оборудования. Крепления подвесных элементов оборудования должны быть надежно зафиксированы. Элементы оборудования (комплектующие), подлежащие периодическому обслуживанию или замене (например, подшипники), должны быть защищены от несанкционированного доступа. Не допускается наличие выступающих частей фундаментов, арматуры и элементов крепления

В соответствии с п.10, 13, 25 ст.45 Закона Московской области от 30.12.2014г № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» лицо, эксплуатирующее площадку, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки. Дорожки, ограждения и калитки, скамейки, урны для мусора должны быть окрашены и находиться в исправном состоянии. Обслуживание включает: мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий площадки; проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировку их уровня.

В соответствии с п.п.А ч.2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014г № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц.

Факт совершения ООО «СТ-Сервис» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела: письменного обращения ФИО, акта осмотра территории (объекта) от 06.06.2017г. с фототаблицей к нему, протокола об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата>., предписания <№ обезличен> от <дата>., а также других материалов дела.

Объективных и достаточных оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми, вопреки доводам жалобы, в судебном заседании установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, они содержат в себе необходимые сведения для правильного разрешения дела, отражают существо правонарушения и согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного ООО «СТ-Сервис» правонарушения. Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах у суда нет оснований. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Доводы жалобы представителя ООО «СТ-Сервис», суд расценивает как несостоятельные и не свидетельствующие о невиновности ООО «СТ-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», которые опровергаются вышеприведенными материалами дела, фактическими обстоятельствами, не доверять которым у суда нет оснований, и не могут послужить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Госадмтехнадзор Московской области осуществляет государственный административно-технический надзор за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области в форме ежедневного мониторинга за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области независимо от их принадлежности физическим или юридическим лицам, а также проводит работу по предупреждению административных правонарушений в этой сфере.

Перечень объектов, подлежащих надзору, определен в ст.4 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ. Согласно ч.1 ст.4 указанного Закона к объектам, подлежащим государственному административно-техническому надзору, относятся в том числе внутриквартальные и внутридворовые территории, улицы, места общественного пользования; элементы объектов (фасады, ограждения, окна, двери, ворота и другие) и объекты малых архитектурных форм (скамейки, качели и другие).

Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области проводят проверки в отношении юридических, должностных и физических лиц в основном на общественных территориях, и не проверяют их хозяйственную деятельность.

Визуальный осмотр объекта осуществляется без взаимодействия с юридическими лицами, однако при наличии с последних на месте осмотра они могут принимать участие при проведении обследования и составления соответствующих документов.

Обязанность по надлежащему содержанию, эксплуатации детских игровых площадок по адресу: <адрес>, возложена на ООО «СТ-Сервис» как на управляющую компанию, ответственную за содержание указанной придомовой территории.

Вопреки доводам жалобы, как следует из материалов дела, в адрес ООО «СТ-Сервис» заблаговременно было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.6).

То обстоятельство, что акт осмотра территории составлен без участия свидетелей, не свидетельствует о его незаконности.

Таким образом, оценивая приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «СТ-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Наказание, назначенное ООО «СТ-Сервис», не является излишне суровым, поскольку оно назначено в пределах санкции, установленной законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства.

На основании изложенного, суд находит постановление законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела № 6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «СТ-Сервис» – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СТ-Сервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.В. Полякова