Решение № 12-258/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-258/2017

Дело № 12-258/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

18 июля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев административное дело по жалобе государственного жилищного инспектора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Держава» (далее – ООО «УК «Держава») за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный жилищный инспектор ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление отменить как незаконное, указывая, что извещение ООО «УК «Держава» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являлось надлежащим.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, выслушав позицию государственного жилищного инспектора ФИО2, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене в силу следующего.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что направленное должностным лицом в адрес ООО «УК «Держава» уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не являлось надлежащим.

Процессуальными требованиями – статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По смыслу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <№> от <Дата> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из материалов дела усматривается, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было направлено должностным лицом на адрес электронной почты ООО «УК «Держава» - uk_derjava@rambler.ru.

Адрес электронной почты uk_derjava@rambler.ru размещен в информационной системе «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru).

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Ресурс reformagkh.ru приказом Министерства регионального развития Российской Федерации <№> от <Дата> определен официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Данная система является информационным ресурсом государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Согласно условиям системы при регистрации пользователь обязан предоставить Администратору системы необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая уникальные для каждого Пользователя логин (адрес электронный почты) и пароль доступа к системе, а также фамилию, имя и отчество.

Более того адрес электронной почты uk_derjava@rambler.ru содержится в официальном бланке ООО «УК «Держава».

Установлено, что информационное сообщение от отправителя ponomarevauv@dvinaland.ru было передано сервером m.1dvinaland.ru и доставлено по адресу электронной почты uk_derjava@rambler.ru, который зарегистрирован и размещен в информационной системе «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru).

В судебном заседании государственный жилищный инспектор ФИО2 пояснила, что отправление извещений, в том числе о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях на адрес электронной почты ООО «УК «Держава» - uk_derjava@rambler.ru в настоящее время является единственной возможностью извещения Общества, поскольку заказная почтовая корреспонденция юридическим лицом не получается, контактные телефоны не отвечают, по фактическому адресу осуществления деятельности никого нет.

В нарушение процессуальных требований, мировой судья не дал надлежащей правовой оценки указанным выше обстоятельствам.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения ООО «УК «Держава» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ на момент рассмотрения данной жалобы истек, вопрос о вине ООО «УК «Держава» не может быть больше предметом обсуждения, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу государственного жилищного инспектора ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> отменить, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Держава» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева