Решение № 2А-107/2017 2А-107/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-107/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 3 апреля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный соответчик - начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в судебное заседание не прибыл.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему на основании договора социального найма на состав семьи из трех человек (супруга и дочь) была предоставлена муниципальная двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и супругой М. был расторгнут, после чего с его согласия, лицевой счет указанной квартиры был переоформлен на последнюю и с ней заключен договор социального найма, при этом в жилое помещении совместно с нанимателем вселялись сам ФИО1 и дочь М. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, снялся с регистрационного учета по указанному адресу и фактически оставил квартиру бывшим родственникам, которые в свою очередь ее приватизировали, что по его мнению, не лишает его права быть обеспеченным служебным жилым помещение по месту прохождения военной службы.

Представитель начальника «Северрегионжилье» МО РФ по доверенности К. в судебном заседании требования ФИО1 не признала и пояснила, что последний не имеет права на служебное жилое помещение, поскольку не предоставил справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Выслушав мнение административного истца и представителя административного ответчика и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям контракта о прохождении военной службы, паспорта, удостоверения личности и послужного списка, справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и №, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, проходит ее в войсковой части №, последний контракт заключен сроком на <данные изъяты> лет – до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ служебным жильем не обеспечивался, в его личном деле в качестве членов семьи указана дочь М.

Из ордера администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о расторжения брака, договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, справки формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения в общежитии ФГУП «ВМСУ СФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о регистрации ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что:

- ФИО1 на состав семьи из 3-х человек (супруга М. и дочь М., ДД.ММ.ГГГГр.) в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена муниципальная квартира по адресу: <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ году указанная квартира с согласия ФИО1 была предоставлена по договору социального найма его супруге М., в которую вселены также сам истец и дочь М.;

- ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и М. расторгнут;

- с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялся с регистрационного учета по указанному адресу;

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальная квартира по адресу: <адрес> была передана в долевую собственность М. и М.

- в настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещение, состоящей из 1 комнаты, по адресу: <адрес>.

Согласно примечанию справки формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной на запрос суда, первоначально муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № о переоформлении лицевого счета на имя М., на основании которого с ней был заключен договор социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Северрегионжилье с заявлением о признании нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением.

Решением заместителя начальника ФГКУ Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи 1 человек отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, поскольку последний не предоставил справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Таким образом, ФИО1, как военнослужащий заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит обеспечению жильем в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы.

Основания признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма определены в ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при реализации военнослужащими права на жилье как дополнительные права (например, право на дополнительную площадь – пункт 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), так и дополнительные обязанности (например, обязанность по сдаче ранее полученного жилья – пункты 5 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство, на Министерство обороны Российской Федерации, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время прохождения военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Таким образом, особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в порядке жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам, указывает на необходимость введения специальных условий предоставления военнослужащим жилых помещений, в частности, по месту службы.

Следует учесть и то, что согласно «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» - приложение №2 к приказу министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», для получения служебного жилого помещения, что является предметом спора по данному административному делу, военнослужащие подают заявление к которому, в том числе, прикладывается справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как установлено в судебном заседании, в период военной службы ФИО1, в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ, было предоставлено муниципальное жилое помещение, которое впоследствии было переоформлено на супругу административного истца и оставлено им бывшим членам его семьи, а он добровольно выехал из него в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, основания для его сдачи уполномоченному органу Минобороны РФ или органу местного самоуправления утрачены.

Указанные действия административного истца привели к состоянию, не позволяющему сдать ранее предоставленное ему в связи с прохождением военной службы в Министерстве обороны РФ жилье по договору социального найма.

В связи с указанным оснований для включения ФИО1, который ранее воспользовался правом на обеспечение муниципальным жильем по месту прохождения военной службы, в список на предоставление служебных жилых помещений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский