Решение № 2-708/2019 2-708/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-708/2019

УИД №13 RS0017-01-2019-001044-57

Дело №2-708/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 г. с.Лямбирь

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истца - ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности №40 от 19 ноября 2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания без регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и подлежащим отмене решения №323821/19 от 10 октября 2019 года в части отказа в установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 14 ноября 1990 года на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> что подтверждается записями в домовой книге, похозяйственных книгах Rривозерьевской сельской администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, при рождении его детей выданы свидетельства о рождении в Кривозерьевской сельской администрации, место рождения детей - с.Кривозерье Лямбирского района РМ. Решением ответчика № 323821/19 от 10 октября 2019 года ему отказано в назначении пенсии по старости как лицу, проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям, пояснив, что выехал из с.Кривозерье в с.Лямбирь 14.11.1990г., о чем в домовой книге по месту жительства не сделана отметка по неизвестной ему причине.

Представитель ответчика - ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в обжалуемом решении №323821/19 от 10 октября 2019, просила в удовлетворении отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, пояснения свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что 27 сентября 2019 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года как лицу, проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период.

Решением ответчика № 323821/19 от 10 октября 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из представленных документов ответчиком не усмотрен факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 14 ноября 1990 года на территории с льготным социально-экономическим статусом. В домовой книге с.Кривозерье за указанный период имеется отметка о регистрации истца в данном селе с 26 ноября 1979г., отсутствует дата выписки.

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), суд находит незаконным, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом, наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту десятому части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Истцом заявлено требование об установлении факта его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> Лямбирского района Республики Модовия с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 14 ноября 1990 года.

Из исследованных в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации доказательств, следует: согласно паспортных данных истец родился <дата>. в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия.

Из справки № 264 от 18.09.2019г., выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения, ФИО1 в оспариваемый период проживал по адресу :<адрес>

Согласно п. 35 домовой книги № 5 с. Кривозерье ФИО1 - местный, прописан 26 ноября 1979 года.

Согласно похозяйственных книг с. Кривозерье за период, 1980 - 1982, 1983-1985, 1986-1990 г.г. ФИО1 указан как сын главы семьи, в похозяйственной книге за 1986-1990 годы имеется запись: выбыл с.Лямбирь 14.11.1990 год.

Из показаний в суде свидетелей Ч.Р.Н.., А.Р.Ш. следует, что они с рождения и до настоящего времени проживают в с.Кривозерье. С истцом знакомы как с односельчанином, подтверждают факт его постоянного проживания в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия до 1990 года, после 1990 года ФИО1 переехал жить в с.Лямбирь РМ.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Из свидетельств о рождении детей ФИО1 - ФИО3 02.01.1989г.р., ФИО4 10.03.1990г.р. следует, что место их рождения - село Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, место регистрации рождения - Кривозерьевский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, в оспариваемые периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01.07.1986г. по 14.11.1990г. нашёл полное подтверждение.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Установленные по делу обстоятельства, во взаимной связи со статьями 13, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истцу ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, со снижением пенсионного возраста на 2 (два) года.

По этим основаниям суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №323821/19 от 10 октября 2019 года в части отказа ФИО5 ФИО15 в установлении факта постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 14 ноября 1990 года на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, незаконным и подлежащим отмене.

Доводы стороны ответчика о том, что истец не представил в пенсионный орган документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в указанные периоды, не могут повлиять на выводы суда по данному спору, поскольку факт постоянного проживания истца ФИО1 в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом возникло у истца ФИО1 с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 27 сентября 2019 года.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истицей расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания без регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа в установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> года рождения, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 14 ноября 1990 года на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) №323821/19 от 10 октября 2019 года в части отказа ФИО1 в установлении факта постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 14 ноября 1990 года на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, незаконными отменить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 (два) года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 27 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия подпись Н.Н.Мельникова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2019 г.

Судья подпись Н.Н.Мельникова