Решение № 2-769/2019 2-769/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-769/2019

КОПИЯ

Дело 2-769/2019

Мотивированное
решение изготовлено 14.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области 09 августа 2019 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об оспаривании решения о частичной невыплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в полном размере, взыскать в свою пользу с ответчика недоплаченную компенсацию за провоз багажа в размере фактически понесенных расходов по его перевозке - 29 072 рубля, расходы по уплате госпошлины в сумме 1072, 16 рублей, расходы по составлению искового заявления в сумме 3 500 рублей.

02.08.2019 представитель истца уточнил требования (л.д. 38) и просил признать незаконным решение ответчика от 07.03.2019 № 186813 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в полном размере, взыскать в пользу ФИО1 с ответчика недоплаченную компенсацию за провоз багажа в сумме фактически понесенных расходов по его перевозке в размере 29 071, 30 рублей, расходы по уплате госпошлины в сумме 1072, 16 рублей, расходы по составлению искового заявления в сумме 3 500 рублей.

В обоснование иска указано, что до 12.12.2018 истец проживала в <...>, который относится к районам Крайнего Севера. С 11.07.2008 истец является пенсионером по старости. В декабре 2018 года истец переехала на постоянное место жительства в г. Ревда. В результате переезда она понесла расходы на отправку 550 кг багажа (34 грузовых места) в размере 44 550 рублей. 06.02.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением ответчика от 07.03.2019 компенсация за провоз багажа и стоимость железнодорожных билетов выплачена истцу частично в размере 23 567,70 рублей, из них стоимость багажа составила 15 478 рублей. 07.03.2019 в адрес ФИО1 направлено уведомление о принятом решении об отказе в выплате компенсации за провоз багажа в полном размере. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, полагая, что расходы на провоз багажа по маршруту г. Воркута – г. Ревда в размере 44 550 рублей должны быть ей компенсированы ответчиком в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, при этом надлежащим образом извещалась о времени и месте разбирательства (л.д. 31, 32, 42), в том числе, путем размещения информации о движении дела в публичном доступе на сайте Ревдинского городского суда в сети Интернет, и воспользовалась своим правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вести свои дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные в окончательном варианте требования поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменных возражений (л.д. 39), в которых указано, что стоимость провоза багажа весом 550 кг железнодорожным транспортом в составе пассажирского поезда составила 15 478,70 рублей, поэтому ФИО4 была произведена выплата в размере 23567,70 рублей, в том числе, компенсация за провоз багажа в размере 15 478,70 рублей, стоимость железнодорожных билетов в размере 8089 рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно пункту 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.

Как следует из материалов дела (л.д. 8-9, 13, 14, 15, 46-48) и не оспаривалось сторонами, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся неработающим пенсионером, в период с 12.12.2018 по 14.12.2018 железнодорожным транспортом осуществила переезд на новое место жительства по маршруту <...> – г. Ревда Свердловской области.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 № 1029» г. Воркута относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера.

06.02.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, приложив документы, подтверждающие затраты на переезд в следующих размерах: 4763 рубля - по проездному документу по маршруту г. Воркута – <...> рублей – по проездному документу по маршруту г. Киров – <...> – рублей по двум квитанциям разных сборов, 44 550 рублей – стоимость перевозки багажа железнодорожным транспортом (л.д. 49-51).

Решением ответчика от 07.03.2019 № 186813 (л.д. 19) истцу была выплачена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в общей сумме 23 567, 70 рублей, из которых 15 478, 70 рублей – стоимость провоза багажа, 8089 рублей – стоимость проезда истца железнодорожным транспортом (4763 рубля - по проездному документу по маршруту г. Воркута – <...> рублей – по проездному документу по маршруту г. Киров – <...> – рублей по двум квитанциям разных сборов).

09.11.2018 между истцом и ИП ФИО5 был заключен договор-заявка № 001 на разовую перевозку груза массой 550 кг на железнодорожном и автомобильном транспорте в период с 08.11.2018 до 18.11.2018 на сумму 44 550 рублей. В качестве необходимого автотранспорта в договоре указан железнодорожный багажный вагон (л.д. 16).

16.11.2018 ИП ФИО5 истцу были оказаны услуги по перевозке груза (домашних вещей) массой 550 кг по маршруту г. Воркута – г. Ревда за вышеназванную стоимость, что подтверждается Актом № 2824091916 (л.д. 17).

19.11.2018 услуги по перевозке багажа были оплачены истцом в полном объеме (л.д. 20, 21).

Исходя из справки Уральского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 15.01.2019 № 223/У/ЖА прямое железнодорожное сообщение по маршруту г. Воркута – г. Первоуральск отсутствует (л.д. 55).

Согласно справке Уральского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 29.01.2019 № 701/У/ЖА прямое железнодорожное сообщение по маршруту г. Воркута – г. Ревда также отсутствует, расчет стоимости провоза багажа произведен с учетом пересадок на станциях Москва Казанская, Москва Ярославская, при этом, стоимость провоза багажа весом 550 кг железнодорожным транспортом в составе пассажирского поезда, согласно Тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от 27.06.2010 № 156-т/1, по вышеуказанному маршруту по состоянию на 09.11.2018 составляла 15 478, 70 рублей (л.д. 11). Данная стоимость стороной истца не оспаривалась, доказательств иной стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом представлено не было.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что истец имеет право на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, и исходит из представленных сведений о том, что стоимость перевозки железнодорожным транспортом 1 тонны груза составляет 15 478 руб. 70 коп.

Таким образом, решение пенсионного органа от 07.03.2019 № 186813 о выплате истцу компенсации в размере 23 567, 70 рублей (принимая во внимание, что стоимость провоза багажа в размере 15 478, 70 рублей обоснованно компенсирована истцу в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом) является правомерным, а исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов также подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об оспаривании решения о частичной невыплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-769/2019 (66RS0048-01-2019-000869-39).

Судья: А.А. Захаренков