Решение № 2-1455/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-1455/2018;)~М-1442/2018 М-1442/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1455/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 28 января 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости досрочно

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Тюменской области (межрайонное), в котором просит с учетом уточнения признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области от 04.06.2018 года № (…), обязать включить в специальный трудовой стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 01.07.1989 по 08.10.1990 в должности медсестры палатной хирургического профиля Гастроэнтерологического отделения, в ГБУЗ ТО (…), обязать назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2018 г.

Требования мотивированы тем, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме по Тюменской области (далее - УПФР в г. Ишиме) она обратилась 30 мая 2018 года, которое приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 04 июня 2018 № 391 в связи с отсутствием специального стажа. При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы ФИО3 с 01 июля 1989 по 08 октября 1990 в должности медсестры палатной хирургического профиля в гастроэнтерологическом отделении в льготном исчислении ГБУЗ Тюменской области (…), включен этот период в календарном исчислении, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464, предусмотрен льготный подсчет стажа дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости (один год за год и шесть месяцев) врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При отнесении отделений к числу хирургических отделений, содержащихся в п. 3.3.5.1 Приказа Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № (…), гастроэнтерологическое отделение в этом Перечне отсутствует.

ФИО3 с 01.07.1989 г. по 08.10.1990 работала в должности медсестры палатной по хирургическому профилю в Гастроэнтерологическом отделении. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, уточняющей справкой от 18.05.2018 № (…), выданной ГБУЗ (…).

На основании приказа от 24.10.1983 № (…) Гастроэнтерологическое отделение относилось к хирургическому профилю, что соответствует наименованию отделения, предусмотренному Перечнем от 29.10.2002 г. №(…).

Считает, что ко времени обращения ее в УПФ РФ в г. Ишиме - 30.05.2018 имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и данная пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за пенсией, то есть с 30.05.2018 г.

Истец ФИО3 в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явилась, ее представитель ФИО1, действующая по нотариальной доверенности от 06 декабря 2018 года, исковые требования в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Тюменской области (межрайонное) ФИО2, действующая по письменной доверенности от 29 ноября 2018 года (л.д. 29), с иском не согласна, считает, что истцом не доказан хирургический профиль гастроэнтерологического отделения, ранее выданная справка, уточняющая характер работы была отозвана медицинским учреждением после проверки его пенсионным фондом, выдана новая справка, которой не подтвержден льготный период работы ФИО3 в гастроэнтерологическом отделении хирургического профиля.

Представитель ГБУЗ ТО (…) в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно решению ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области от 04 июня 2018 года № 391 рассмотрено заявление ФИО3 от 30 мая 2018 года, в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью отказано, так как на 30 мая 2018 года льготный стаж составляет 29 лет 06 месяцев 03 дня, период работы с 01.07.1989 по 08.10.1990 в должности медсестры палатной включен в календарном исчислении – 1 год 03 месяца 08 дней.

Согласно копии трудовой книжки ( л.д. 14-17) с 01 июля 1989 года по 08 октября 1990 года ФИО3 работала в гастроэнтерологическом отделении Тюменской областной больницы палатной медсестрой.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Согласно копии приказа Тюменской областной клинической больницы № (…) от 24 октября 1983 года в связи с открытием хирургического гастроэнтерологического отделения был утвержден штат сотрудников -заведующий отделением А.С.К., врачи Р.А.И., К.М.П., Я.Е.Л., Н.О.Ю., Д.М.В., медицинские сестры, в том числе А.Н.Г., Л.Т.Ф. – перевязочная медицинская сестра ( л.д. 28).

Согласно копии приказа Тюменской областной больницы от 22 марта 1999 года № (…) ( л.д. 137) на основании приказа МЗ РФ от 29 января 1999 года № 28 «О перечне медицинских подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» и приказа Департамента здравоохранения и социальной защиты населения от 24 февраля 1999 года № 68 «О приведении в соответствие наименований хирургических отделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден перечень хирургических отделений, в связи с переименованием отделений - хирургического внести изменения в трудовые книжки работников.

Согласно копии трудовой книжки А.Н.Г. ( л.д. 100-104), она 24 октября 1983 года в связи с открытием хирургического гастроэнтерологического отделения Тюменской ОКБ переведена медицинской сестрой, 22 марта 1999 года отделение хирургическое гастроэнтерологическое переименовано в хирургическое ( приказ № 100 от 22 марта 1999 года).

Допрошенная в качестве свидетеля А.Н.Г. в суде пояснила, что она работала медицинской сестрой с момента открытия гастроэнтерологического отделения хирургического профиля Тюменской областной больницы, в данном отделении в течение рабочей недели производились операции- по оперированию желчного пузыря, язвенной болезни, грыжи, пищевода, в отделении работали врачи, которые все являлись оперирующими хирургами. В настоящее время она находится на пенсии и при оформлении ее на пенсию из-за наименования отделения по ней также проводилась проверка пенсионного фонда, заключение в этой части должно быть в ее пенсионном деле. Отделение было на 60 коек, в ее обязанности входило: подготовка больных к операции, уход послеоперационный период.

Согласно справке, уточняющей характер работы ГБУЗ ТО (…) от 18 мая 2018 года № (…) ( л.д. 25) установлено, что ФИО3 (Ш. )Г.Г. работала в должности медицинской сестры палатной в гастроэнтерологическом отделении с 01 июля 1989 года по 08 октября 1990 года на условиях полного рабочего времени, без каких-либо отвлечений, указанный период подлежит зачету – один год работы за один год и шесть месяцев.

В сопроводительном к справке документе ( л.д. 27) от 18 мая 2018 года указано, что гастроэнтерологическое отделение открылось в 1983 году и относилось к отделениям хирургического профиля, в отделении проводились операции – грыжесечение, пластика по Постемпскому, резекция левой доли щитовидной железы по ФИО4 и другие. В обязанности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения входило: премедикация перед операциями, постановка капельниц, перевязка послеоперационных ран и другие.

В суд представлены третьим лицом по запросу суда сохранившиеся протоколы операций за период с 1988 года по 1990 года в гастроэнтерологическом отделении, которое сокращено поименовано – ГЭХ- гастроэнтерологическое, хирургическое, из которых следует, что врачи Р.С.А., А.С.К.,Я.Е.Л., К. проводили операции на желудке и других внутренних органах человека ( л.д. 120-135).

Приказ № (…) от 28 сентября 2000 года Тюменской областной больницы подтверждает факт работы Я.Е.Л. в должности врача-хирурга( л.д. 138). Приказ от 07 июня 2001 года № (…) подтверждает факт работы в должности врачей-хирургов Н.О.Ю., Д.В.М., А.С.К.

Согласно представленного письма ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Тюмени от 27 января 2013 года также установлено, что отделение хирургическое гастроэнтерологическое стационара Тюменской областной больницы относится к отделениям хирургического профиля.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 Тюменская областная клиническая больница отчиталась за период ее работы с 01 июля 1989 года по 08 октября 1990 года как за льготный период работы ( л.д. 56).

Представителем ответчика представлен в суд акт документальной проверки № (…) от 20 июля 2018 года ( л.д. 32-33), из которого следует, что справка, уточняющая характер работы от 18 мая 2018 года № (…) признана недостоверной в связи с отсутствием штатных расписаний за спорный период и иных документов, подтверждающих отношение гастроэнтерологического отделения к хирургической деятельности.

В связи с чем была выдана новая уточняющая справка от 20 июля 2018 года №(…), из которой исключено указание на зачет стажа в размере 1 год шесть месяцев, а также ссылка на штатное расписание.

С учетом представленных в суд письменных доказательств, суд считает, что пенсионным фондом при проведении проверки не были затребованы документы, подтверждающие деятельность гастроэнтерологического отделения Тюменской ОКБ, что повлекло нарушение прав истца при принятии решения о назначении ей пенсии.

Согласно копии заявления ФИО3 ( л.д. 144) обратилась в пенсионной орган с заявлением о назначении пенсии первоначально 30 мая 2018 года, в настоящее время пенсия по старости досрочно ей назначена с с 17 октября 2018 года ( заявление о назначении пенсии л.д. 47).

Суд считает, что с учетом установления в судебном заседании того, что гастроэнтерологическое отделение в спорный по иску период имело хирургический профиль, период работы ФИО3 с 01 июля 1989 года по 08 октября 1990 года в должности медсестры палатной хирургического профиля Гастроэнтерологического отделения, в ГБУЗ ТО (…) надлежит зачесть в ее льготный стаж работы не в календарном исчислении, а из расчета один год за один год и шесть месяцев.

В связи с чем признать незаконным отказ в назначении ей пенсии с 30 мая 2018 года, возложить обязанность на ответчика назначить ей пенсию по старости с 30 мая 2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости досрочно – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области( межрайонное) № (…) от 04.06.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области( межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО3 в льготном исчислении -1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 01.07.1989 по 08.10.1990 в должности медсестры палатной хирургического профиля Гастроэнтерологического отделения в ГБУЗ ТО (…).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области ( межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области ( межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение составлено в окончательной форме 01 февраля 2019 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева