Решение № 2-3063/2017 2-3063/2017~М-2866/2017 М-2866/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-3063/2017

Дело № 2-3063/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 июля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, просила признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на Министерство социального развития Республики Марий Эл присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что истец имеет трудовой стаж более 32 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности техника в Образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Волжская автомобильная школа-центр Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». ДД.ММ.ГГГГ решением Бюро Президиума Центрального совета ДОССАФ России был награждена медалью ДОСААФ России «Первый трижды Герой Советского Союза ФИО3». Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о наличии у нее права на присвоение звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ году в связи с награждением вышеуказанной медалью истец обратилась в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске РМЭ» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в удовлетворении заявления было отказано ввиду того, что названная медаль не является ведомственным знаком отличия в труде. Данный отказ истец полагает незаконным.

Истец ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать.

Представитель ответчика ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске РМЭ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на иск, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № <данные изъяты> воспитателем, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята учеником оператора вычислительных машин в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята техником в <данные изъяты>, которая в настоящий момент имеет наименование <данные изъяты>. Работает по настоящее время и имеет необходимый трудовой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награждена медалью ДОСААФ России «Первый трижды Герой Советского Союза ФИО3» за особо выдающиеся заслуги перед ДОСААФ России, большой личный вклад в дело укрепления обороноспособности страны, военно-патриотическое воспитание молодежи, развитие технических, военно-прикладных видов спорта, что подтверждается записью в трудовой книжке, удостоверением к медали и выпиской из протокола Бюро Президиума Цетрального совета ДОССАФ России № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году в связи с награждением вышеуказанной медалью истец обратилась в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске РМЭ» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Решением Министерства социального развития Республики Марий Эл, оформленным в виде приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что медаль ДОСААФ России «Первый трижды Герой Советского Союза ФИО3» не является ведомственным знаком отличия в труде или государственной наградой.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Порядком присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 года N 227 установлены аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда», а именно звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства, уполномоченный по приему документов на присвоение званий «Ветеран труда» и выдаче соответствующих удостоверений, документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что медаль «Первый трижды Герой Советского Союза ФИО3» является наградой ДОСААФ России, а награждение ею является одной мер поощрения граждан центральными органами ДОСААФ России как награда данной организации за заслуги перед ней.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» медаль «Первый трижды Герой Советского Союза ФИО3» не входит.

Само по себе указание в Уставе ДОСААФ России о его создании в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 N 973, и ссылка на то, что ДОСААФ России является общественно-государственным объединением и имеет целью выполнение государственных задач не относят указанную организацию к органам государственной власти Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 N 973 предусмотрено согласиться с преобразованием Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России) (п. 1), согласиться с тем, что ДОСААФ России выполняет следующие государственные задачи: а) патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан; б) подготовка граждан по военно-учетным специальностям; в) развитие авиационных и технических видов спорта; г) участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта; д) летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ; е) участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе; ж) подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества; з) участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций; и) содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время (п. 2); Министерству обороны РФ, Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ, Министерству образования и науки РФ и Министерству экономического развития РФ поручено обеспечить представительство в наблюдательном совете ДОСААФ России; предоставление совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом имущества, относящегося к федеральной собственности, для выполнения предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления задач, а также контроль за его использованием; разработку и утверждение до 1 июля 2010 г. программы деятельности ДОСААФ России до 2020 года; содействие реализации возложенных на ДОСААФ России государственных задач; совместно с Министерством финансов РФ при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год предусматривать бюджетные ассигнования для предоставления ДОСААФ России субсидий на исполнение предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления задач (п. 3 и п. 4); высшим представительным и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать совместно с ДОСААФ России региональные программы подготовки молодежи к военной службе, предусмотрев финансирование указанных программ за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований; оказывать содействие и поддержку ДОСААФ России в реализации возложенных на эту организацию государственных задач (п. 5).

Таким образом, полномочий по награждению орденами или медалями, присвоению почетных званий Российской Федерации, либо по награждению за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации Правительством РФ ДОСААФ России не делегировано.

При таких данных, награждение гражданина мерами поощрения общественной (в том числе общественно-государственной) организации не может явиться основанием для предоставления ему мер социальной поддержки, предоставляемых государством за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» с последующим предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 21 июля 2017 года.