Решение № 2А-1217/2020 2А-1217/2020~М-1150/2020 М-1150/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1217/2020

Дело № 2а-1217/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 24 ноября 2020 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Волотка И.Н., при секретаре – Солоповой Н.М., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Мерзляковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1217/2020 по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Девицкого сельского поселения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено следующее.

На территории Девицкого сельского поселения расположена артезианская скважина. Указанная скважина расположена на <адрес><адрес>. Посредством данной скважины осуществляется водоснабжение жителей поселка ФИО2 <адрес>.

Артезианская скважина на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения относится к недвижимому имуществу, так как отвечает требованиям, предъявляемым статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований, кадастровый учет названного объекта водоснабжения не проведен, право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины не оформлено.

По результатам ранее проведенной проверки ранее в адрес главы администрации Девицкого сельского поселения вносилось представление, в котором сообщалось о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении объекта водоснабжения.

Однако, реальных мер по устранению отмеченных в акте прокурорского реагирования нарушений законодательства, администрацией поселения не принято, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

В связи с непринятием администрацией Девицкого сельского поселения мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианской скважины, надлежащий контроль за техническим состоянием указанного объекта водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются.

Просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Девицкого сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения. Обязать администрацию Девицкого сельского поселения совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет артезианской скважины, расположенной на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения. Обязать администрацию Девицкого сельского поселения оформить право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации ФИО1 сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки, в представленном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в разрешении заявления полагаются на усмотрение суда (л.д.16).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справки от 15.09.2020 прокуратурой района во исполнение проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Девицкого сельского поселения законодательства в сфере водоснабжения (л.д.8-9).

От главы администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области отобраны объяснения (л.д.7).

25.09.2920 прокуратурой района в адрес главы администрации Девицкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму (л.д.11-13).

На территории Девицкого сельского поселения расположена артезианская скважина. Указанная скважина расположена на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения.

Посредством данной скважины осуществляется водоснабжение жителей поселка ФИО2 <адрес>.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. Статьей 5 Закона закреплено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; основные характеристики объекта недвижимости; кадастровая стоимость объекта недвижимости и др.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Артезианская скважина на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения относится к недвижимому имуществу так как отвечает требованиям, предъявляемым статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам.

В нарушение указанных выше требований, кадастровый учет названного объекта водоснабжения не проведен, право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины не оформлено.

По результатам ранее проведенной проверки в данной сфере правоотношений прокурором района ранее в адрес главы администрации Девицкого сельского поселения вносилось представление, в котором сообщалось о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении объекта водоснабжения.

Однако, как установлено в ходе проверки, реальных мер по устранению отмеченных в акте прокурорского реагирования нарушений законодательства, администрацией поселения не принято, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления в названной сфере правоотношений.

В связи с непринятием администрацией поселения мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианской скважины, надлежащий контроль за техническим состоянием указанного объекта водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются. Вследствие названных обстоятельств нарушаются права жителей поселения, круг которых не определен.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 4 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 1 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию в границах поселения водоснабжения населения.

Указанные факты свидетельствуют о том, что администрацией Девицкого сельского поселения указанные выше вопросы местного значения реализуются ненадлежащим образом.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39, 218 КАС правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по административному делу №2а-1217/2020 об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Девицкого сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет артезианской скважины, расположенной на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения оформить право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной на <адрес> пос. ФИО1 сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2020 года.

Дело № 2а-1217/2020.