Решение № 12-150/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-150/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 09 июня 2021 года жалобу защитника Портновой Е.П. - адвоката Курочкиной О.Н. на постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.2 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Портновой Е.П.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» Портнова Е.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Защитник Портновой Е.П. - адвокат Курочкина О.Н. с постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 16 декабря 2020 года не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в действиях Портновой Е.П. отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, Портнова Е.П. не была уведомлена о дате, месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Портнова Е.П., защитник Портновой Е.П.- адвокат Курочкина О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя административной комиссии г. Шадринска Курганской области, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 25.2 Закона Курганской области об административных правонарушениях на территории Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований должностных лиц административно-технических инспекций органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, выполняющих функции административно-технических инспекций, а равно воспрепятствование осуществлению этими лицами возложенных на них служебных обязанностей.

Состав данного правонарушения предполагает факт виновного неисполнения предписания лицом, получившим соответствующий документ, что подразумевает необходимость наличия достоверных и безусловных доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, текста предписания в срок, позволяющий исполнить требования предписания к установленной административным органом дате.

Таким образом, для назначения административного наказания по ст. 25.2 Закона КО от 20.11.1995 № 25 необходимо установить факт получения предписания лицом, в отношении которого оно вынесено, в срок, позволяющий исполнить его требования.

Из обжалуемого постановления Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 16.12.2020 года следует, что должностное лицо Портнова Е.П., являясь директором УК «Русский Дом» не выполнила предписание отдела АТИ № от 05.11.2020 г. (как директор УК «Русский Дом», обслуживающей МКД № 79 по ул. Февральской в г. Шадринске, не приняла мер по уборке и утилизации спиленных веток вблизи контейнерной площадки, не произвела уборку контейнерных площадок и территории вокруг них), вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.2 Закона Курганской области об административных правонарушениях на территории Курганской области № 25 от 20.11.1995 г.

В качестве доказательств виновности Портновой Е.П. были представлены протокол об административном правонарушении № от 02.12.2020 г., уведомления о времени и месте составления протокола об административном

правонарушении, уведомления о вручении, копии конвертов, предписание № от 05.11.2020 г., акты осмотра от 05.11.2020г., 24.11.2020 г. с фототаблицей, договор на оказание услуг по содержанию, управлению и текущему ремонту многоквартирного дома от 01.01.2012 г., (л.д. ...).

Вместе с тем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Портновой Е.П., Административной комиссии г. Шадринска Курганской области не учтено, что в материалах дела отсутствуют достоверные данные об извещении Портновой Е.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Приведенные нормы предусматривают возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исключительно при наличии сведений об извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалы дела об административном правонарушении, представленные судье, не содержат сведений о том, что административным органом были приняты меры к надлежащему извещению Портновой Е.П.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия Портновой Е.П. при том, что последняя не была своевременно извещена о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Портновой Е.П.

Административным органом меры к реализации Портновой Е.П. своих прав не предпринимались, обязанность по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, не исполнена.

Представленные административным органом отчеты об отслеживании отправления не подтверждают факт извещения Портновой Е.П. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление от 16.12.2020 г. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы защитника Портновой Е.П. - адвоката Курочкиной О.Н. срок давности привлечения последней к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

ре ш и л:

Жалобу защитника Портновой Е.П. - адвоката Курочкиной О.Н., удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.2 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Портновой Е.П., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.2 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Портновой Е.П., прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С.Воронцов