Решение № 2А-1305/2017 2А-1305/2017~М-1318/2017 М-1318/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-1305/2017

Дело № 2а-1305/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Челядиновой Ю.Е.,

с участием:

помощника прокурора Томского района Томской области Бусыгиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области (далее - ОМВД России по Томскому району УВД России по Томской области, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик), указав в обоснование заявленного требования следующее.

ФИО1 года рождения, уроженец , гражданин РФ, не работает, осужден приговором Томского районного суда Томской области от 20.05.2011 за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч.2 ст.132 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, указанное преступление является тяжким и совершено при наличии в действиях опасного рецидива. Административный ответчик освобожден 23.01.2015 из ФКУ /__/ УФСИН России по Томской области, в настоящий момент судимость ФИО1 не снята и не погашена, срок погашения судимости 23.01.2021. При освобождении из мест лишения свободы в отношении административного ответчика решением Асиновского городского суда Томской области от 10.10.2014 установлен административный надзор сроком на 6 лет, и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы муниципального образования в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 6.00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Контроль срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками органов внутренних дел начат с 27 января 2015 года, административному ответчику было разъяснено, что в случае совершения в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок т общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть установлены дополнительные ограничения на весь срок административного надзора. Поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности, 23.03.2017,27.04.2017,26.07.2017(2 эпизода) по ст.19.24 КоАП РФ, данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком и подтверждены вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях. Как следует из бытовой характеристики, представленной администрацией, административный ответчик проживает по адресу: Проживает один, жалоб и заявлений в администрацию в отношении него не поступало, компрометирующими материалами на административного ответчика администрация не располагает. Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного, ФИО1 проживает один, за время проживания в поселке зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий, постоянной работы не имеет, перебивается временными заработками, ранее неоднократно судим, однако выводов для себя не сделал, продолжает вести противоправный образ жизни, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления- несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. На проводимые меры общественного воздействия и профилактические беседы реагирует недолжным образом, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально - профилактического воздействия, защиты государственных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора (до 23.01.2021) дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Руководствуясь ч.ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Томского района Томской области, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании ч. 3 ст.4 Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним в том числе относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 осужден приговором Томского районного суда Томской области от 20.05.2011 ( с учетом кассационного определения Томского областного суда от 22.09.2011, постановления Асиновского городского суда Томской области от 30.05.2012) по п. «а» ч.2 ст.132 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в качестве отягчающего наказание обстоятельства приговором суда признан опасный рецидив преступлений.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 10 октября 2014 года, в отношении административного ответчика установлен административный надзор, сроком на шесть лет, за вычетом срока после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 6.00,если это не связано с официальной трудовой деятельность поднадзорного лица. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В настоящее время судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления не погашена.

23.03.2017 ОУУП и ПДН ОМВД России по /__/ району ФИО1 вынесено предупреждение, с которым он был ознакомлен, что подтверждается его личной подписью и распиской о получении.

Согласно подписке от 23.03.2017, ФИО1 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.01.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под установленным решением суда от 10 октября 2014 года административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 14.12.2016, 09.03.2017 - по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), 27.04.2017 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Также в отношении административного ответчика было вынесено: постановление по делу об административном правонарушении № от по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении № от по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области № от и не оспаривалось ФИО1.

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по /__/ № от ФИО1 проживает один по адресу: , постоянной работы не имеет, перебивается временными заработками, за время проживания в поселке зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий. Ранее неоднократно судим за преступления против личности, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления- несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. На проводимые меры общественного воздействия и профилактические беседы реагирует недолжным образом, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

Согласно справке-характеристике администрации /__/ сельского поселения ФИО1 проживает в , по адресу , проживает один, работает у частного предпринимателя, жалоб и заявлений в отношении него не поступало, компрометирующей информацией администрация не располагает, на общественных комиссиях не разбирался.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании изложенного, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации входит в перечень административных ограничений, чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.5 указанного Закона суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 года рождения, место рождения /__/, проживающего по адресу: на весь срок административного надзора установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 10.10.2014 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.И. Потапов