Решение № 2А-727/2020 2А-727/2020~М-637/2020 М-637/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-727/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Шипицынского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области к отделу судебных приставов по Чистоозерному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – администрация Шипицынского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области – обратился в суд с административным иском к ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району Новосибирской области на основании исполнительного листа, выданного <......> районным судом <......> области по делу №, возбуждено исполнительное производство, по которому администрация Шипицынского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области является должником.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от <дата> установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Административный истец указывает, что исполнительский сбор в установленном размере оплатить не имеет возможности ввиду тяжелого финансового положения, вызванного отсутствием денежных средств в бюджете поселения, не имеющем собственных доходов.

Главой Чистоозерного района в выделении денежных средств для оплаты исполнительского сбора отказано в связи с дефицитом бюджета.

Бюджет поселения на 2020 год является дефицитным, денежные средства заложены только на обязательные статьи расходов (налоги, зарплата, коммунальные платежи).

Ввиду тяжелого материального положения погасить сумму исполнительского сбора сразу в полном объеме нет возможности, при этом глава поселения принимает все возможные меры для погашения задолженности по исполнительному производству.

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора до 20000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 3 ст. 363 КАС РФ предусмотрено, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 358 КАС РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о

рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование рассматривается в порядке, установленном КАС РФ.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. №13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Решением <......> районного суда <......> области от <дата> удовлетворен иск прокурора Чистоозерного района Новосибирской области, на администрацию Шипицынского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области возложена обязанность создания специализированной службы по вопросам похоронного дела до <дата>.

Решение суда вступило в законную силу, после чего судом выдан исполнительный лист, на основании которого <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от <дата> установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Обращаясь с иском об уменьшении исполнительского сбора, административный истец указал, что у него нет собственных денежных средств для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, в выделении денежных средств из бюджета района также отказано. Указанные доводы административного истца подтверждаются представленными обращениями к главе Чистоозерного района и ответами на них, выпиской из бюджета сельского поселения.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При указанных выше обстоятельствах суд, с учетом степени вины ответчика и фактических обстоятельств дела, полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей, удовлетворив частично требования администрации Шипицынского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 358, 363 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Шипицынского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области к отделу судебных приставов по Чистоозерному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области от <дата> по исполнительному производству № в отношении должника администрации Шипицынского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий судья: л.п. Ю.П. Баев