Постановление № 5-219/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-219/2019

К делу № 5-219/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 04 апреля 2019 год

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Жалыбин С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием правонарушителя ФИО1,

защитника ФИО2 – адвоката Барановской Т.С., предоставившей удостоверение № 4276 от 06.04.2011 г., ордер № 578814 от 04.04.2019 г.,

помощника прокурора Кавказского района Фурлет А.В.

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Украина, пенсионер, зарегистрированный по адресу: <адрес> проживающий: <адрес> «А», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов, представленных в суд, следует, что 04 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут был выявлен гражданин Республики Украина, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ст. 5 п. 2 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, однако, с территории РФ просил не выдворять. Пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает в домовладении своего зятя более 10 лет, вместе со свое6й супругой.

Защитник ФИО2 – адвокат Барановская Т.С. возражала против выдворения ФИО1 за пределы РФ.

Прокурор считает, что ФИО1 следует подвергнуть наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме признания вины правонарушителем, вина ФИО1, также подтверждается протоколом об административном правонарушении № 18-224667 от 04.04.2019 года, и другими материалами собранными по делу.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ доказана полностью.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает супруга ФИО1 – ФИО3, кроме того, они проживают на территории <адрес> длительное время, более 10 лет, в домовладении, принадлежащем супругу дочери, который является гражданином Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 не установлено.

С учетом личности ФИО3 ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Выслушав объяснение ФИО3, изучив материалы, приложенные к протоколу, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, пенсионера, зарегистрированного по адресу: <адрес> «б», кВ. 290, проживающего: <адрес> «А», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (УФМС России по Краснодарскому краю л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 231001001

Номер счета получателя платежа 40101810300000010013

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

Код ОКТМО 03618000

БИК 040349001

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-ти дневный срок через Кропоткинский городской суд.

Судья С.В. Жалыбин