Решение № 2-976/2017 2-976/2017~М-996/2017 М-996/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-976/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский район» об обязании предоставить во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья, указав, что постановлением АМО «Камызякский район» № 840 от 04.08.2016 года принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Являясь ветераном боевых действий, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов. В настоящее время истец состоит на квартирном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 04.08.2016 года, однако меры социальной поддержки ему не предоставлены. В нарушении Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года до настоящего времени органами исполнительной власти не обеспечен жильем по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем нарушены его права.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Камызякский район» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья.

Истец ФИО1 о дне, времени рассмотрения дела извещался, в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Камызякский район» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме указав, что в соответствии со ст. 16 ФЗ "О ветеранах" обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета, вставших на учет после 01.01.2005 года - в соответствии законодательства Российской Федерации. Истец встал на учет в качестве нуждающегося после 01.01.2005 года, потому жильем должен обеспечиваться по общим нормам ЖК РФ, к льготным категориях граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди, истец не относится.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства астраханской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен жилища.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно удостоверению, выданному Военным комиссариатом Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ серии БК № ФИО1, следует, что он имеет право на льготы, установленные в п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Из материалов дела и учетного дела в отношении ФИО1 следует, что постановлением администрации МО «Камызякский район» №840 от 04 августа 2016 ФИО1 с составом семьи 1 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. По состоянию на 13 ноября 2017 года номер очереди истца- 10.

Действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, потому те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в Определении от 04.02.2014 № 236-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Конституционный суд РФ указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

При этом суд не усматривает вмешательство в право истца на уважение имущества, гарантированное ст. 1 Конвенции О защите прав человека и основных свобод, а так же нарушения его жилищных прав.

Иных оснований для внеочередного получения субсидии на приобретение жилого помещения у истца не имеется. С заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания к ответчику он не обращался.

Возложение обязанности на ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья, приведет к нарушению прав граждан, так же как и ФИО1 имеющих право на меры социальной поддержки и стоящих в одном сводном списке получателей субсидий на приобретение жилья перед ним.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский район» об обязании предоставить во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2017 года.

Судья ) Кушалаков М.А.