Решение № 12-1442/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-1442/2018

Р Е Ш Е Н И Е

26.11.2018г. судья Л. районного суда <адрес> Гороховик О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Л. судебного района <адрес> от 29.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Л. судебного района <адрес> от 29.10.18 г. должностное лицо –заместитель главы А. по вопросам организационной работы А. Л. внутригородского района ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ФИО2 просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное, поскольку согласно должностным инструкциям непосредственная ответственность и контроль за деятельностью сотрудников отдела по работе с обращениями граждан возложена на руководителя данного отдела, подчиняющегося заместителю глав А. внутригородского района г.о. Самара ФИО1

Представитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Л. <адрес> г.о. Самара ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, просила решение мирового судьи судебного участка № Л. судебного района <адрес> от 29.10.2018г.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи от 29.10.2018г. является законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Л. <адрес> ФИО4 в отношении заместителя главы А. по вопросам организационной работы А. Л. внутригородского района городского округа Самара ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение норм Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом не был направлен ответ на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. №п-1181-обр. в установленные законом сроки.

Согласно ст. 5.59 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от JДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее по тексту Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона письменные обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из пункта 3 статьи 8 Закона следует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 Закона, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией

Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей было установлено, что обращение ФИО5 поступило в А. Л. внутригородского района городского округа Самара с электронного ящика gess.kseniya@gmail.com и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. №п-1181-обр. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-обр за подписью исполняющего обязанности главы А. Л. внутригородского района г.о. Самара ФИО6, ответ заявителю ФИО5 был направлен на иной электронный адрес gess.ksgiya@gmail.com., таким образом заявителю ответ на обращение в установленные сроки направлен не был.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначена на должность заместителя главы А. Л. внутригородского района городского округа Самара с ДД.ММ.ГГГГ б г.

В соответствии с пунктом 2.3 должностной инструкции заместителя главы А. по вопросам организационной работы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденной ФИО7 внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязана осуществлять контроль за работой отдела организационной работы, отдела подготовки, прохождения и контроля документов, информационно-аналитического отдела, отдела по работе с обращениями граждан и отдела по работе с населением и общественными объединениями в соответствии с Положением об отделах.

Согласно пункта 4 вышеуказанной инструкции предусмотрена ответственность ФИО1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Таким образом, мировым судьей правильно установлен факт нарушения должностным лицом ФИО1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившийся в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФИО5, поступившим с электронного ящика <данные изъяты> в А. Л. внутригородского района г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ за вх. №п- 1181-обр; ответом, направленным ДД.ММ.ГГГГ за исх.№-обр заявителю ФИО5 на адрес электронной почты <данные изъяты>.; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1 на должность заместителя главы А. Л. внутригородского района городского округа Самара с ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией заместителя главы А. Л. внутригородского района городского округа Самара по вопросам организационной работы от ДД.ММ.ГГГГ №., утвержденной ФИО7 внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Довод заявителя о том, что

Оценивая изложенные выше доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что согласно должностным инструкциям непосредственная ответственность и контроль за деятельностью сотрудников отдела по работе с обращениями граждан возложена на руководителя данного отдела, подчиняющегося заместителю глав А. внутригородского района г.о. Самара ФИО1 суд считает несостоятельными, поскольку противоречит приведенным выше нормам права.

Каких либо нарушений норм действующего законодательства мировым судьей допущено не было, в связи с чем, постановление от 29.10.2018г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Л. судебного района <адрес> от 29.10.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица –заместителя главы А. по вопросам организационной работы А. Л. внутригородского района ФИО1, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья О.В. Гороховик