Решение № 2А-386/2025 2А-386/2025~М-315/2025 М-315/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-386/2025

Дело №2а-386/2025

УИД-52RS0037-01-2025-000577-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г.Княгинино

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре Шпак М.Г., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Княгининского района Нижегородской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу, в обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Княгининского района Нижегородской области осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт <данные изъяты> к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

Так, на вышеуказанном Интернет-сайте размещена электронная форма книги <данные изъяты> автор ФИО5

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 24.03.2010 книга признана экстремистским материалом. Министерством юстиции Российской Федерации информация о признании вышеуказанной книги экстремистской литературой была включена в федеральный список экстремистских материалов (№).

Также, на указанном сайте осуществляется продажа данного материала.

Указанное грубо нарушает требования п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещающую распространение экстремистских материалов. Указанными действиями подрывается социальная стабильность общества, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайта и посмотреть текст может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Прокурор Княгининского района просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркина Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом представлен отзыв в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет-ресурс: <данные изъяты> открыт и общедоступен содержит текст книги «<данные изъяты> автора ФИО5

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст. ст. 150-152 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как установлено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регулируется гл. 27.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Исходя из изложенного, законодательством предусмотрен запрет на распространение экстремистских материалов, за осуществление которого предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств; массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалы, содержащие нецензурную брань.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Как следует из ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На указателе страницы сайта <данные изъяты> содержится информация, которая является экстремистской и недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ. В частности, на данном указателе страницы сайта размещена информация, содержащая электронную форму книги «<данные изъяты> автор ФИО5

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 24.03.2010 книга признана экстремистским материалом. Министерством юстиции Российской Федерации информация о признании вышеуказанной книги экстремистской литературой была включена в федеральный список экстремистских материалов (№).

Также, на указанном сайте осуществляется продажа указанного материала.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайта и посмотреть текст может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что распространение книги <данные изъяты> автор ФИО6 перевод с немецкого ФИО3 запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) к экстремистской деятельности относится возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (п. 3 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Таким образом, учитывая, что указанная выше информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На момент проверки данные страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют <данные изъяты>

IP-адрес указанного хостинга зарегистрирован за Private Person, в связи с этим привлечь лиц, допускающих размещения материалов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к участию в процессе не представляется возможным.

Таким образом, в целях ограничения доступа к Интернет странице <данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1Федерального закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что свободный доступ к информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: <данные изъяты> на котором размещена информация, являющаяся экстремистской и недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ, фактически способствует совершению правонарушений, преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Принятыми мерами с использованием ресурсов «<данные изъяты> установлено, что выявить на территории Российской Федерации владельца страницы не представляется возможным.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом и фактически является информационным пособничеством в совершении преступлений, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайтах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области - удовлетворить.

Признать информацию, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) копию решения суда, которое является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княгининский межрайонный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2025 года.

Судья Э.В. Летунова