Решение № 2А-1973/2019 2А-1973/2019~М-2051/2019 М-2051/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-1973/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «26» сентября 2019г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Благотворительному фонду помощи бездомным животным «Я живой» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту- Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи бездомным животным «Я живой» (далее по тексту – Фонд «Я живой», Фонд), в котором просило ликвидировать Фонд «Я живой» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что фонд «Я живой» зарегистрирован в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 08.09.2017. Сведения о государственной регистрации Фонда внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №<***>, в управлении Минюста Российской Федерации по Краснодарскому краю учетный №2314000576. В нарушение требований ч.2 ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Фондом за период 2017 – 2018гг. не представлены сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. 26.11.2018, 31.05.2019, в адрес Фонда направлены письменные предупреждения с требованием устранить указанные нарушения законодательства. Предупреждение об устранении нарушений направленное 26.11.2018 вернулось в адрес Управления с отметкой об отсутствии адресата. Требования об устранении нарушений не исполнены.

Административный истец настаивает, что непредставление Фондом отчетности, предусмотренной ч.2 ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» за 2017, 2018 годы, а также неинформирование уполномоченного органа об изменении сведений об адресе, месте нахождения юридического лица, является неоднократно совершенным и существенным нарушением, и препятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении возложенных на него контрольных (надзорных) полномочий.

В связи с изложенным административный истец обратился с иском о ликвидации некоммерческой организации в суд.

Представитель административного истца управления Минюста России по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело без его участия, иск и доводы иска поддержал в полном объеме (л.д.25).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна, об уважительности причин своей неявки суд не известил, мнение по заявленным исковым требованиям не представил, доказательств, опровергающих административные исковые требования, в суд не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2). Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения (часть 5).

Суд извещал административного ответчика о проведении судебного заседания письмом, направленным по указанному в ЕГРЮЛ месту его нахождения, которое было возвращено в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата за его получением по почтовому извещению (л.д.27).

В соответствии со ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, ч.2 ст.100 КАС РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Из этого же пункта следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

В силу приведенных выше норм и разъяснений, руководствуясь ст.150, ч.4 ст.263 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от 11.08.1995 №135-ФЗ, в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном ст.61 ГК РФ.

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с пп.74 п.6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра относятся к предмету регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ).

Судом из материалов дела установлено, что 08.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю было зарегистрировано юридическое лицо - Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Я живой». Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №<***>, в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю Фонд имеет учетный №2314000576. При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа Фонда указан адрес: 353680, <...>. Президент - ФИО1 (л.д.5-8).

Некоммерческой организацией не выполнены требования ч.2 ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а именно, не представлены следующие сведения за период 2017 - 2018 гг.: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В связи с указанными нарушениями 26.11.2018 и 31.05.2019, в адрес некоммерческой организации выносились и направлялись письменные предупреждения с требованием устранить допущенные нарушения законодательства (л.д.9-12).

Вместе с тем, предупреждение об устранении нарушений направленное 26.11.2018 вернулось в адрес Управления с отметкой об отсутствии адресата 13-16).

В силу п.3 ст.54 и ст.165.1 ГК, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Таким образом, Фондом, в нарушение требований законодательства, не обеспечивается связь по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, что свидетельствует о нарушении требований п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в части информирования уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно об адресе, месте нахождения юридического лица, так как не представлены соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Таким образом, суд считает доставленными адресату вынесенные управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в адрес Благотворительного фонда помощи бездомным животным «Я живой» предупреждения, направленные по юридическому адресу некоммерческого партнерства.

Выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени организацией не устранены. Предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.

Из изложенного следует, что некоммерческая организация неоднократно не представила отчетность, предусмотренную ч.2 ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» за 2017 и 2018 годы.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо препятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении возложенных на него законом контрольных (надзорных) полномочий.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Представленные административным истцом сведения позволяют суду сделать вывод о том, что данная организация не только неоднократно не исполняла предусмотренные законом обязанности, но и фактически не осуществляет свою деятельность.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требование о ликвидации указанного юридического лица, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц, что по мнению суда будет являться соразмерной допущенным Фондом нарушениям мерой.

Руководствуясь ст.ст.178- 180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Благотворительному фонду помощи бездомным животным «Я живой» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Я живой» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Полный текст решения изготовлен 30.09.2019.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 01.10.2019.

Судья