Решение № 12-28/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 12-28/2023

УИД 23RS0024-01-2022-004255-36

К делу № 12-28/2023


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Крымск «11» июля 2023 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Красюкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ №44 х. Новоукраинский муниципального образования Крымский район - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03.10.2022 №21-040/1/ДЛ/8,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд с жалобой на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 от 3 октября 2022 года по делу об административном правонарушении

Свою жалобу мотивировала тем, что в соответствии с предписанием департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 09.03.2022 г. № 21-040/1 учреждению необходимо в срок не позднее 28.04.2022 произвести возврат денежных средств в бюджет Краснодарского края, путём перечисления в размере 1 766 506,81 руб. Предписание не выполнено по следующим причинам.

Согласно п. 1.6 устава МБОУ СОШ №44 Учредителем учреждения является муниципальное образование Крымский район.

В соответствии с п.1.7 устава МДОУ СОШ №44 функции учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального образования Крымский район в лице управления образования администрации муниципального образования Крымский район.

П.5.1 устава МБОУ СОШ №44 указывает, что источниками формирования имущества Учреждения являются: бюджет муниципального образования Крымский район; целевое финансирование; доходы от реализации дополнительных платных образовательных услуг; добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций и граждан; другие, не запрещенные законом поступления.

Согласно п.5.2 Устава МБОУ СРШ №44 собственником имущества учреждения является муниципальное образование Крымский район.

В соответствии с п. 5.6. Устава МБОУ СОШ №44 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета муниципального образования Крымский район. Согласно п. 5.8 устава МБОУ СОШ №44 финансовое обеспечение: осуществления учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования Крымский район. Собственных доходов в учреждении нет. Для исполнения предписания учреждению необходимы денежные средства в размере 1 766 506,81 руб., которые могут быть предоставлены учреждению только в виде целевого финансирования (субсидии) администрацией муниципального образования Крымский район.

Она обратилась к учредителю о необходимости выделения денежных средств на исполнение предписания департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, однако 20 апреля 2022 года учредитель отказал в выделении денежных средств учреждению на исполнение предписания, мотивируя тем, что расходы на возмещение нецелевого использования средств в базовом нормативе не предусмотрены.

Таким образом, произвести возврат денежных средств в бюджет Краснодарского края, путём перечисления в размере 1 766 506,81 руб. не представилось возможным в виду отсутствия денежных средств.

Статья 2.4. КоАП РФ прямо указывает на то, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Однако, доказательств того, что она не исполнила, либо не надлежаще исполнила свои служебные обязанности нет.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Учитывая, что у неё не имелось возможности без финансирования учредителем исполнить требования предписания департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, ею были приняты все зависящие от неё меры по исполнению предписания и ею выполнены служебные обязанности надлежащим образом. Считает, что в её действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Просит суд отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.В соответствии с ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки и в соответствии с положениями ст.269.2, 270.2 БК РФ департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в отношении МБОУ СОШ №44 вынесено представление, содержащее требования: устранить нарушение, выразившееся в нецелевом использовании средств краевого бюджета в размере 1 766 506,81 руб., путем возврата в доход краевого бюджета указанных средств; принять меры по устранению причин и условий нарушения.

Данное представление вынесено в связи с установлением нецелевого использования бюджетных средств МБОУ СОШ №44.

Постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.11.2021г. директор МБОУ СОШ №44 ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств). Однако решением Крымского районного суда от 07.02.2022 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении директора МБОУ СОШ №44 МО Крымский район ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.

Постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 от 03.10.2022г. директор МБОУ СОШ №44 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей.

Судом установлено, что на момент вынесения обжалуемого постановления, а также на момент выдачи предписания, неисполнение которого явилось основанием вынесения обжалуемого постановления, имелось вступившее в законную силу решение Крымского района 07.02.2022 по жалобе ФИО1 на постановление о привлечении её к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств.

Решением судьи Краснодарского краевого суда решение Крымского районного суда от 24.10.2022 отменено, жалоба заместителя руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 оставлена без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, по делу об административном правонарушении №21-040/1/ДЛ/8 событие административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует, следовательно директор МБОУ СОШ № 44 х. Новоукраинский муниципального образования Крымский район ФИО4 не может быть привлечена к административной ответственности по данной статье.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края №21-040/1/ДЛ/8 от 03.10.2022г. о привлечении директора МБОУ СОШ №44 ФИО1 к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ СОШ №44 х. Новоукраинский муниципального образования Крымский район ФИО1 прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд или через Крымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: подпись.

Судья: