Решение № 2-25/2021 2-25/2021(2-703/2020;)~М-614/2020 2-703/2020 М-614/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-25/2021

№ дела 2-25/2021

УИД 24RS0006-01-2020-000881-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 23 марта 2021 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фадеевой А. Д.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Боготола – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории г. Боготола, площадью не менее 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО5 Постановлением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном была назначена К.С.Н., при этом за ним было закреплено жилье опекуна, по <адрес>. Он полагал, что его, как ребенка-сироту, включили в список на получение жилья. Узнав, что это не так, он обратился в суд с данным иском, полагая, что ответчик нарушил его право, как ребенка-сироты, на получение жилья.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала по изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснила, что ФИО1 был лишен возможности до 23 лет обратиться к ответчику по вопросу предоставления ему жилья как ребенку-сироте, т. к. находился в местах лишения свободы. После смерти родственников ФИО1 в наследство не вступал.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л. д. 34-36).

Представитель третьего лица министерства образования Красноярского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что родителями ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются Г.Ю.М. и Г.Н.Н. (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 10).

Г.Н.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.Ю.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств об их смерти (л. <...>).

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, будучи несовершеннолетним, стал ребенком-сиротой, поскольку в возрасте до 18 лет, у него умерли оба родителя.

Постановлением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетним ФИО1 назначена К.С.Н., за ФИО1 закреплена часть жилой площади по <адрес> (л. д. 7).

Как следует из материалов дела, в 2008 году ФИО1 окончил МОУ Центр образования № <адрес> (л. д. 27), в 2011 году – КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> (л. д. 26), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службы (л. д. 23-25), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы (л. <...>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в НОУ «Учебно-профессиональный центр» <адрес> (л. <...>).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> (л. д. 45), предоставленной решением Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № семье У-ных (семье опекуна) (л. <...>).

В настоящее время ФИО1 фактически проживает в жилом доме, площадью 31,3 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого являлась его бабушка Г.А.Д., умершая ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>, 88).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с В.А.А. (л. д. 112), с которой имеет совместных детей Г.А.Е. и Г.А.И. (л. <...>).

Из ответов нотариуса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти Г.Н.Н., Г.Ю.М., Г.А.Д. наследственные дела не заводились (л. <...>).

По данным ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Г.Ю.М., Г.Н.Н., ФИО1, его детей Г.А.Е., Г.А.Е. на какие-либо объекты недвижимого имущества (л. <...>, 134, 84, 85).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ супруга истца – Г.А.А. в период брака приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 1002 кв. м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л. д. 103).

По сведениям Боготольского дополнительного офиса Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 46), ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 97) какие-либо объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> на праве собственности или ином вещном праве за ФИО1, Г.Н.Н., Г.Ю.М. не зарегистрированы.

Из ответа министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы ФИО1 из органов местного самоуправления в Министерство не поступали, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 включен не был (л. д. 48-49).

Согласно ответу администрации г. Боготола с личным заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 либо его законный представитель не обращались. На учете в министерстве образования Красноярского края как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, ФИО1 не состоит (л. д. 39). Доказательств обратному истцом суду не представлено.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления либо в министерство образования Красноярского края ФИО1 либо его законные представители в его интересах не обращались, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что до 23 лет истец не заявил о нарушении своего права и желании воспользоваться мерами государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает, что ФИО1 утратил свой статус ребенка-сироты, а соответственно и право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом оснований полагать, что администрация г. Боготола, в т. ч. органы опеки и попечительства в отсутствие обращения истца должны были совершить действия по постановке его на учет, не имеется, поскольку обеспечение жилыми помещениями базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований о возложении на администрацию г. Боготола обязанности предоставить ему жилое помещение на территории г. Боготола, площадью не менее 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, надлежит отказать в полном объеме.

Сам по себе довод истца ФИО1 о том, что он до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, не может являться основанием для удовлетворения заявленных им исковых требований, поскольку в соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой, законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае если такие действия не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

Внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также указывают на то, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Аналогичные положения содержит п. 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Указанные положения законов свидетельствуют о том, что о намерении получить меру государственной поддержки лицо должно заявить до достижения возраста 23 лет, а фактическое обеспечение может происходить за пределами указанного возраста, в связи с чем оснований полагать, что лицо, своевременно не заявившее о своем намерении воспользоваться мерами государственной поддержки по получению жилья, подлежит обеспечению им в любом возрасте, не имеется.

Вопреки доводам представителя истца нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не дает оснований полагать, что он не имел реальной возможности для защиты и реализации своих жилищных прав, т. к. закон не ограничивает права данной категории лиц обращаться с запросами и заявлениями в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в гражданском судопроизводстве. Также следует учитывать, что задержание ФИО1 было произведено менее чем за 3 месяца до достижения им возраста 23 лет, а после освобождения из мест лишения свободы – 14.10.2016, т. е. после того, как отпали причины, на которые истец ссылается как на уважительные, ФИО1 обратился в суд по прошествии почти четырех лет.

Ссылка представителя истца на то, что ФИО1 не знал о том, что он не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не свидетельствует о наличии объективных препятствий для получения истцом у ответчика и третьего лица необходимых консультаций и разъяснений по данному вопросу для своевременной реализации своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории г. Боготола, площадью не менее 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова

Мотивированное решение составлено 29.03.2021.