Решение № 2-2090/2017 2-2090/2017 ~ М-1745/2017 М-1745/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-2090/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Н. Новгород

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.Б.,

при секретаре Старковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в <адрес> с вышеуказанным исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение №, в соответствии с которым в назначении страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (по мнение ответчика стаж истицы составляет <...> лет <...> месяцев <...> дней). Также ФИО1 было разъяснено, что она вправе обжаловать данное решение в вышестоящий пенсионный орган или в суд в соответствии с ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением истица не согласна. При принятии решения в медицинский стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> дня) - периоды нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Истица считает исключение периодов нахождения в учебных отпусках незаконным, необоснованным. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации входит в круг должностных обязанностей истицы в силу закона. Прохождение истицей курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается копиями сертификатов серия А № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она прошла обучение по программе «Сестринское дело». Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем без отрыва от работы, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодами рабочего времени по месту работы. Ей выплачивался полный заработок, в течение этого времени производились страховые взносы в Пенсионный фонд. Исходя из вышеизложенного истица считает, что ее льготный медицинский стаж необходимый для получения досрочной страховой пенсии по старости составляет более 30 лет. Основывая свои требования на ФЗ РФ «О страховых пенсиях», истица просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; включить в ее стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...> дня) - периоды нахождения в учебных отпусках; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Позднее в суд от истицы поступило заявление об уточнении первоначально заявленных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. Истица просит обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала. Пояснила, что ей необоснованно было отказано в назначении пенсии с момента обращения. периоды нахождения ее в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж работы.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях» 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.23 ФЗ "О страховых пенсиях" 1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; В соответствии со ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях» 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст.6 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 1. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации;

В соответствии со ст.11 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 1. Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

В соответствии со ст.14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 2. Страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии со ст.ст.19,55 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральный законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по пп.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж работы ФИО1 не зачтены наряду с другими периодами, которые истец не оспаривает, периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному решению всего стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет: <...> лет <...> месяцев <...> дней.

В частности, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

То, что истец ФИО1 в спорные периоды была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, подтверждается материалами дела: копиями сертификатов серия <...> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она прошла обучение по программе <...>

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификацииподлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и место работы, истица обучалась для повышения своей квалификации по направлению работодателя, что является обязательным условием для прохождения аттестации по специальности.

Включение указанных периодов в специальный медицинский стаж истицы дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста ФИО1, поскольку период её лечебной деятельности, с учетом его льготного исчисления, составляет более 30 лет.

Согласно ст. 19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

У истицы на день обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелся льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 курсы повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.Б. Лебедева