Решение № 12-35/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Мухоршибирь 5 декабря 2019 года

Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Парпаева М.Ю.

при секретаре Базаровой Д.Д.

с участием защитника Борисовой О.В., представившей доверенность,

представителя Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия Франко А.С., представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 11 октября 2019 года по делу № 5-873/19, которым должностному лицу ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 400 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 11 октября 2019 года по делу № 5-873/19 начальник ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.33.2 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо ФИО1 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, приводя следующие доводы. Ему вменено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившееся в несвоевременном представлении в УПФР сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018 года, срок предоставления которых истекает 15.11.2018. Однако указанные сведения ЛИУ-5 были направлены в установленный срок. Учреждение самостоятельно обнаружило ошибки в предоставленных сведениях, и 11.03.2019 направило дополнительные сведения о застрахованных лицах. Умысел на нарушение сроков предоставления сведений отсутствует. Закон предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные сведения, при этом срок, в течение которого можно выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях и устранить их, не установлен. Состав вмененного правонарушения в действиях должностного лица отсутствует. Кроме того, непредставление страхователем-организацией за один отчетный период сведений на несколько застрахованных лиц (работников) должно охватываться одним составом административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Борисова О.В. доводы жалобы доверителя поддержала, просила отменить обжалуемое постановление, и прекратить производство по делу. Дополнила, что предоставление в пенсионный орган неполных сведений имело место по причине увольнения в рассматриваемый период одного бухгалтера и назначения нового. Настаивала, что ее доверитель привлечен за одно и то же деяние – неполное предоставление сведений восемь раз: за октябрь – трижды, за ноябрь – трижды и за декабрь 2018 года – дважды.

В судебном заседании представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия Франко А.С. против удовлетворения жалобы возражал. По существу пояснил, что действительно страхователь должен был представить сведения за ноябрь 2018 года до 17.12.2018, однако в отношении семи застрахованных лиц в установленный срок сведения не предоставил и сделал это соответственно 10, 11 и 14 марта 2019 года, за что должностное лицо трижды обоснованно и законно привлечено к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения участников процесса и проверив материалы административного дела, судья пришел к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как усматривается из материалов дела, ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия, возглавляемое ФИО1, в нарушение указанных требований закона, в установленный срок (до 15.11.2018) не представило сведения за октябрь 2018 года на семь застрахованных лиц, сделав это соответственно 10, 11 и 14 марта 2019 года.

Вопреки доводам жалобы должностного лица, привлеченного к административной ответственности, страхователь не воспользовался предусмотренные статьей 15 того же закона правом дополнить и уточнить переданные сведения, то есть исправить ошибки, поскольку ранее на указанных лиц сведения он не предоставлял. Защитник путает понятия «неполные (недостоверные) сведения» и «непредставление сведений».

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы относительно привлечения ФИО1 к административной ответственности дважды за одно и то же деяние.

Рассматриваемое правонарушение совершено в форме бездействия. По смыслу закона непредставление сведений хотя бы на одно застрахованное лицо по истечении установленного срока образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Решением суда от 05.12.2019 по делу № 12-34-19 оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 11.10.2019 по делу№ 5-872/19, которым начальник ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, за отчетный период октябрь 2018 года.

Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По приведенным обстоятельствам обжалуемое постановление следует отменить, и производство по делу прекратить.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 11 октября 2019 года по делу №, которым начальнику ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 400 рублей, отменить, и производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2019 года.

Судья М.Ю. Парпаева

Копия верна: судья М. Парпаева