Решение № 2А-2407/2021 2А-2407/2021~М-1149/2021 М-1149/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-2407/2021

2а- 2407/2021

56RS0018-01-2021-001869-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г.Оренбурга – Королькова С.Ю., представителя административного ответчика – Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г.Оренбурга – ФИО1, представителей заинтересованного лица МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оренбурга к Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации г.Оренбурга о признании бездействия незаконным и обязании к выполнению работ по обустройству стационарного электрического освещения, устранению дефектов дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд с административным иском указав, что прокуратурой города Оренбурга проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» в деятельности администрации г.Оренбурга.

В ходе проверки установлено, что на отдельных улицах города отсутствует стационарное электрическое освещение, либо таковое имеет дефекты. Отдельные улицы города Оренбурга не поставлены на кадастровый учет, дорожное покрытие на них кроме того имеет дефекты.

Прокурором города Оренбурга в адрес административного ответчика 15.01.2021г. было направлено представление об устранении выявленных нарушений. Однако согласно ответа от 12.02.2021г. указано на включение в план работ на текущий год лишь части автомобильных дорог на которых при наличии должного уровня бюджетного финансирования планируется устройство уличного освещения.

Истец просит суд признать незаконным бездействие управления строительства и дорожного зхозяйства администрации города Оренбурга по не обустройству стационарного электрического освещения, ремонту и постановке на кадастровый учет дорог.

Обязать управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга в срок до ... выполнить работы обустройству стационарного электрического освещения по:

- ул. Авторемонтная;

- ул. 31 Линия (от ул. Авторемонтная до ул. Лесозащитная);

- ул. М. Расковой (от ул. Ульянова до ул. Карагандинская);

- ул. Томилинская (от ул. Совхозная до ул. М.Расковой);

- пер. Флотский (от ул. Томилинская до ул. Шевченко);

- пер. Сормовский (от ул. Томилинская до ул. Шевченко);

- пр. Промысловый;

- вдоль автомобильной дороги от <...> до ул. Г.Донковцева;

- ул. Техническая (от ул. Терешковой до поворота на МОЛЛ «Армада»);

- ул. Попова (от ул. Советская до ул. Цвиллинга);

- ул. Дачная;

- ул. Измайловская п. Пристанционный;

- ул. Левашова;

- ул. Каширина;

- ул. Авиационная;

- пер. Фабричный;

- пер. Ивановский;

- ул. Медногорская от д. 18 до стр. 32 пер. Почтовый;

- ул. Карпова;

- ул. Григорьевская;

- ул. Степная;

- ул. Ходакова;

- пер. Внутриквартальный;

- пер. Средний;

- вдоль домов 3-10 по ул. Диагностики;

- пер. Крымский;

- вдоль <...>;

- вдоль <...>;

- вдоль домов 1-21 пер. Кожевенный;

- вдоль домов 9,11, 8-10, 14/1, 16, 19-25,25/1 по ул. Липовая;

- вдоль дома 6 по ул. Тихая, вдоль дома 36/4 по ул. Гражданская;

- вдоль домов 19, 19/1 по ул. Просвещения;

- ул. Уральская от строения 2/7 до координат GPS: 51.741730, 55.159511;

- ул. 34 Линия от ул. Мирая до ул. 85 Линия;

- ул. Геннадия Донковцева;

- ул. Р.Люксембург д. 188 (пешеходный переход);

- ул. Сапожникова от д. 1 до д. 5;

- ул. Жуковского от д. 14 до д. 18;

- ул. Центральная д. 11 (пешеходный переход);

- Бебеля д. 160 (пешеходный переход);

- ул. Амурская д. 6 (пешеходный переход);

- ул. Невельская д. 6 (пешеходный переход);

- ул. Хабаровская, д. 113/1 (пешеходный переход);

- ул. Ткачева д. 29 (пешеходный переход);

- ул. Заречная д. 18 (пешеходный переход);

- ул. Монтажников, д. 16 к. 4 (пешеходный переход);

- ул. Луговая д. 79А (пешеходный переход);

- ул. Лесозащитная д. 20 (пешеходный переход);

- ул. Промышленная д. 5 (пешеходный переход);

- ул. Промышленная д. 5,11 (пешеходный переход);

- ул. Астраханская;

- ул. Гражданская д. 36/4;

- ул. Яицкая (от д. 55 до д. 77);

- ул. 19 Линия;

- ул. 20 Квартал (от д. 136 до д. 68);

- ул. Беляевская (от Беляевского шоссе д. 61);

- ул. Кривцова 1-й проезд; ул. Нефтянников;

- ул. Природная от ул. Ветеранов до ул. Осенней п. им. Куйбышева;

- ул. Мичурина (от ул. Пролетарская до ул. Астраханская);

- ул. Моторная (от ул. Совхозная до ул. Севастопольская);

- пер. Ардатовский д. 32-34;

- ул. Тобольская от д. 90 до д. 106;

- ул. Нефтяников;

- п. Кушкуль пер. Славянский;

- пр. Автоматики отпр. Победы до ул. Монтажников;

- пер. Гранитный;

- проезд. Светлый;

- ул. Тамарова;

- ул. Милиционерская;

- ул. 27 Линия;

- ул. Караваева Роща от д. 44 до д. 83;

- пер. Ясный;

- ул. Нагорная;

- пер. Тупой;

- ул. Каховская;

- ул. Северная;

- ул. Донгузская 1-й проезд;

- ул. Донгузская 3-й проезд;

- ул. Донгузская 5-ф проезд;

- ул. Луганская;

- ул. Регенераторная;

- ул. Пороховая д. 2;

- пер. Короткий;

- ул. Фридриха Энегльса;

- ул. Крылова;

- четная сторона ул. Летная;

- ул. Красина от дома 85 до дома 107;

- ул. Красина от дома 30 до дома 46;

- ул. Кипарисовая п. Кушкуль г. Оренбурга.

В срок до 31.12.2021 года привести дорожное полотно, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по ул. Ангарская, Охотская, Ноябрьская. Выполнить постановку на кадастровый учет ул. Ангарская, Охотская, Ноябрьская.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Корольков С.Ю. уточнил исковые требования. Просил суд признать незаконным бездействие управления строительства и дорожного зхозяйства администрации города Оренбурга по не обустройству стационарного электрического освещения, ремонту и постановке на кадастровый учет дорог.

Обязать управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга в срок до 31.12.2021 года выполнить работы по обустройству стационарного электрического освещения по:

- ул. Левашова;

- ул. Каширина;

- ул. Авиационная;

- пер. Фабричный;

- пер. Ивановский;

- ул. Медногорская от д. 18 до стр. 32 пер. Почтовый;

- ул. Карпова;

- ул. Григорьевская;

- ул. Степная;

- ул. Ходакова;

- пер. Внутриквартальный;

- пер. Средний;

- вдоль домов 3-10 по ул. Диагностики;

- пер. Крымский;

- вдоль <...>;

- вдоль <...>;

- вдоль домов 1-21 пер. Кожевенный;

- вдоль домов 9,11, 8-10, 14/1, 16, 19-25,25/1 по ул. Липовая;

- вдоль дома 36/4 по ул. Гражданская;

- вдоль домов 19, 19/1 по ул. Просвещения;

- ул. Уральская от строения 2/7 до координат GPS: 51.741730, 55.159511;

- ул. 34 Линия от ул. Мирая до ул. 85 Линия;

- ул. Геннадия Донковцева;

- ул. Р.Люксембург д. 188 (пешеходный переход);

- ул. Центральная д. 11 (пешеходный переход);

- ул. Амурская д. 6 (пешеходный переход);

- ул. Невельская д. 6 (пешеходный переход);

- ул. Хабаровская, д. 113/1 (пешеходный переход);

- ул. Ткачева д. 29 (пешеходный переход);

- ул. Заречная д. 18 (пешеходный переход);

- ул. Монтажников, д. 16 к. 4 (пешеходный переход);

- ул. Луговая д. 79А (пешеходный переход);

- ул. Промышленная д. 5 (пешеходный переход);

- ул. Промышленная д. 5,11 (пешеходный переход);

- ул. Астраханская;

- ул. Гражданская д. 36/4;

- ул. Яицкая (от д. 55 до д. 77); -ул. 19 Линия;

- ул. 20 Квартал (от д. 136 до д. 68);

- ул. Беляевская (от Беляевского шоссе д. 61);

- ул. Кривцова 1-й проезд;

- ул. Нефтянников;

- ул. Природная от ул. Ветеранов до ул. Осенней п. им. Куйбышева;

- ул. Мичурина (от ул. Пролетарская до ул. Астраханская);

- ул. Моторная (от ул. Совхозная до ул. Севастопольская);

- пер. Ардатовский д. 32-34;

- ул. Тобольская от д. 90 до д. 106;

- п. Кушкуль пер. Славянский;

- пр. Автоматики от пр. Победы до ул. Монтажников;

- пер. Гранитный;

- проезд. Светлый;

- ул. Тамарова;

- ул. Милиционерская;

- ул. 27 Линия;

- ул. Караваева Роща от д. 44 до д. 83;

- пер. Ясный;

- ул. Нагорная;

- пер. Тупой;

- ул. Каховская;

- ул. Северная;

- ул. Донгузская 1 -й проезд;

- ул. Донгузская 3-й проезд;

- ул. Донгузская 5-ф проезд;

- ул. Луганская;

- ул. Регенераторная;

- ул. Пороховая д. 2;

- пер. Короткий;

- ул. Фридриха Энегльса;

- ул. Крылова;

- четная сторона ул. Летная;

- ул. Кипарисовая п. Кушкуль г. Оренбурга.

Обязать управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга в срок до ... привести дорожное полотно, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по ул. Ангарская, Охотская, Ноябрьская в г.Оренбурге.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г.Оренбурга, действующая на основании доверенности ФИО1 не возражала против обоснованности доводов административного истца в части наличия выявленных нарушений. Вместе с тем возражала относительно доводов о наличии в действиях административного ответчика бездействия, указывая при этом о ведении работ по устранению выявленных органами ГИБДД в плановом порядке, с учетом возникновения потребностей по их устранению и наличия финансовых и материально-технических ресурсов. В случае удовлетворения судом требований просила предоставить административному ответчику разумный срок для устранения, выявленных нарушений.

В судебное заседание представители заинтересованного лица МУ МВД России «Оренбургское» действующие на основании доверенностей ФИО2, ФИО3 доводы административного искового заявления поддержали.

Заслушав доводы представителя истца, пояснения представителя административного ответчика, и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 195 ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст.4, ч.4 ст.6, ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федераций должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в п. 5 ч. 2 ст. 9 Устава города Оренбурга.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст.20 Закона Оренбургской области «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области» от 10.11.2006 № 685/125-1V-ОЗ, светофоры, дорожные знаки, дорожная разметка, направляющие и ограждающие устройства и другие элементы обустройства автомобильных дорог должны соответствовать требованиям стандартов, технических норм и правил и располагаться с учетом наилучшей видимости указанных средств, удобства их эксплуатации и обслуживания, исключения возможности их непреднамеренного повреждения.

Установка и содержание элементов обустройства автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляются владельцем автомобильных дорог, на дорогах местного значения - органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п. 5 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города Оренбурга проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, а также его обеспечении при выполнении работ по капитальному ремонту дорог в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Так, в ходе проверки установлено, что отсутствует освещение (стационарное электрическое освещение имеет деффекты) по следующим улицам г. Оренбурга:

- ул. Левашова;

- ул. Каширина;

- ул. Авиационная;

- пер. Фабричный;

- пер. Ивановский;

- ул. Медногорская от д. 18 до стр. 32 пер. Почтовый;

- ул. Карпова;

- ул. Григорьевская;

- ул. Степная;

- ул. Ходакова;

- пер. Внутриквартальный;

- пер. Средний;

- вдоль домов 3-10 по ул. Диагностики;

- пер. Крымский;

- вдоль ...;

- вдоль <...>;

- вдоль домов 1-21 пер. Кожевенный;

- вдоль домов 9,11, 8-10, 14/1, 16, 19-25,25/1 по ул. Липовая;

- вдоль дома 36/4 по ул. Гражданская;

- вдоль домов 19, 19/1 по ул. Просвещения;

- ул. Уральская от строения 2/7 до координат GPS: 51.741730, 55.159511;

- ул. 34 Линия от ул. Мирая до ул. 85 Линия;

- ул. Геннадия Донковцева;

- ул. Р.Люксембург д. 188 (пешеходный переход);

- ул. Центральная д. 11 (пешеходный переход);

- ул. Амурская д. 6 (пешеходный переход);

- ул. Невельская д. 6 (пешеходный переход);

- ул. Хабаровская, д. 113/1 (пешеходный переход);

- ул. Ткачева д. 29 (пешеходный переход);

- ул. Заречная д. 18 (пешеходный переход);

- ул. Монтажников, д. 16 к. 4 (пешеходный переход);

- ул. Луговая д. 79А (пешеходный переход);

- ул. Промышленная д. 5 (пешеходный переход);

- ул. Промышленная д. 5,11 (пешеходный переход);

- ул. Астраханская;

- ул. Гражданская д. 36/4;

- ул. Яицкая (от д. 55 до д. 77); -ул. 19 Линия;

- ул. 20 Квартал (от д. 136 до д. 68);

- ул. Беляевская (от Беляевского шоссе д. 61);

- ул. Кривцова 1-й проезд;

- ул. Нефтянников;

- ул. Природная от ул. Ветеранов до ул. Осенней п. им. Куйбышева;

- ул. Мичурина (от ул. Пролетарская до ул. Астраханская);

- ул. Моторная (от ул. Совхозная до ул. Севастопольская);

- пер. Ардатовский д. 32-34;

- ул. Тобольская от д. 90 до д. 106;

- п. Кушкуль пер. Славянский;

- пр. Автоматики от пр. Победы до ул. Монтажников;

- пер. Гранитный;

- проезд. Светлый;

- ул. Тамарова;

- ул. Милиционерская;

- ул. 27 Линия;

- ул. Караваева Роща от д. 44 до д. 83;

- пер. Ясный;

- ул. Нагорная;

- пер. Тупой;

- ул. Каховская;

- ул. Северная;

- ул. Донгузская 1 -й проезд;

- ул. Донгузская 3-й проезд;

- ул. Донгузская 5-ф проезд;

- ул. Луганская;

- ул. Регенераторная;

- ул. Пороховая д. 2;

- пер. Короткий;

- ул. Фридриха Энегльса;

- ул. Крылова;

- четная сторона ул. Летная;

- ул. Кипарисовая п. Кушкуль г. Оренбурга.

Пунктом 6.9 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245- ст) установлены следующие требования к стационарному электрическому освещению:

Пунктом 6.9.1 Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

- п. 6.9.2 Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

- п. 6.9.3 Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

- п. 6.9.4 Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Таблица 6.8 - Сроки устранения дефектов стационарного электрического

освещения

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Сроки устранения <*>, сут, не более

Наличие неработающих светильников

-
А, Б

1
-

В, Г

2
IA, 1Б

Д,Е

3
IB, II

-
4

III-V

-
5

Отказы в работе наружных осветительных установок

Для всех категорий дорог и групп улиц

1
<*> Срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток.

В соответствии с п. 4.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства.

Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ... N 270-ст) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 2.5 СНиП ...-85, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечения дорог.

Сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выявлены факты ненадлежащего эксплуатационного состояния ..., Охотская, Проезжая вблизи строения N по ... установлено, что покрытие указанных улиц имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений превышающих предельно допустимые значения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п. 1.1 Положения об управлении строительства и дорожного хозяйства администрации ..., утвержденного решением Оренбургского городского Совета N от ... (далее - Положения), управление строительства и дорожного хозяйства администрации ... (далее - Управление), является отраслевым (функциональным) органом администрации ..., обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации ....

Из п. 1.2 Положения следует, что Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и правовыми актами ..., Уставом ... и иными муниципальными правовыми актами ..., а также Положением.

В соответствии с п. 2.11 Положения Управление осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктами 2.40 и 2.41 Положения закреплено, что Управление осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета ... и функции главного администратора доходов бюджета ....

Доводы представителя административного ответчика указывающего на отсутствие с его стороны бездействия, суд находит несостоятельными. Как было указанно выше, срок устранения дефектов стационарного электрического освещения согласно параметрам приведенным в таблице 6.8 ГОСТа Р 50597-2017, в зависимости от категории дорог и вида дефекта, составляет от 1 до 7 дней. Равным образом временные параметры устранения недостатков в состоянии дорожного покрытия определены в пункте 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, и составляют в зависимости от вида дефектов, их размеров, категории дорог и группы улиц от 1-го до 20 суток.

Вместе с тем, каких либо доказательств устранения выявленных и указанных в предписании прокурора дефектов дорожного покрытия и освещения, по крайней мере с момента их выявления прокуратурой ... при предоставлении 12.01.2021г. информации МУ МВД России «Оренбургское» до момента подачи 25.02.2021г. административного иска и рассмотрения его судом, со стороны административного ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ... о возложении обязанности по выполнению работ по обустройству стационарного электрического освещения и приведения дорожного полотна в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Административным ответчиком в обоснование доводов возражений указывалось на отсутствие необходимого объема выделенных из бюджета города Оренбурга денежных средств, представлены документы свидетельствующие об обращении в финансовое управление администрации г.Оренбурга с указанием на объемы необходимых для устранения заявленных дефектов, а так же исполнение ранее принятых судебных решений. Ответом финансово управления администрации г.Оренбурга от 14.10.2020г... указано на объемы выделенных на эти цели за счет бюджетов различных уровней в период 2018-2020гг. денежных средств, и необходимость самостоятельного определения приоритета расходов и их направления на первоочередные и неотложные нужды.

Учитывая при этом значительный объем требуемых на устранение недостатков денежных средств и материально-технических ресурсов, необходимость предоставления ответчику УСДХ администрации г.Оренбурга разумных сроков для соблюдения бюджетных процедур связанных с планированием и выделением дополнительных денежных средств, сроков для фактического выполнения работ по устранению дефектов, суд соглашается с доводами административного истца в части определения сроков их устранения и полагает необходимым установить административному ответчику срок для окончания работ не позднее 31.12.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Оренбурга к Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации г.Оренбурга – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга по не обустройству стационарного электрического освещения, не устранению дефектов дорожного покрытия.

Обязать управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга в срок до ... года выполнить работы по обустройству стационарного электрического освещения по:

- ул. Левашова;

- ул. Каширина;

- ул. Авиационная;

- пер. Фабричный;

- пер. Ивановский;

- ул. Медногорская от д. 18 до стр. 32 пер. Почтовый;

- ул. Карпова;

- ул. Григорьевская;

- ул. Степная;

- ул. Ходакова;

- пер. Внутриквартальный;

- пер. Средний;

- вдоль домов 3-10 по ул. Диагностики;

- пер. Крымский;

- вдоль <...>;

- вдоль <...>;

- вдоль домов 1-21 пер. Кожевенный;

- вдоль домов 9,11, 8-10, 14/1, 16, 19-25,25/1 по ул. Липовая;

- вдоль дома 36/4 по ул. Гражданская;

- вдоль домов 19, 19/1 по ул. Просвещения;

- ул. Уральская от строения 2/7 до координат GPS: 51.741730, 55.159511;

- ул. 34 Линия от ул. Мира до ул. 85 Линия;

- ул. Геннадия Донковцева;

- ул. Р.Люксембург д. 188 (пешеходный переход);

- ул. Центральная д. 11 (пешеходный переход);

- ул. Амурская д. 6 (пешеходный переход);

- ул. Невельская д. 6 (пешеходный переход);

- ул. Хабаровская, д. 113/1 (пешеходный переход);

- ул. Ткачева д. 29 (пешеходный переход);

- ул. Заречная д. 18 (пешеходный переход);

- ул. Монтажников, д. 16 к. 4 (пешеходный переход);

- ул. Луговая д. 79А (пешеходный переход);

- ул. Промышленная д. 5 (пешеходный переход);

- ул. Промышленная д.11 (пешеходный переход);

- ул. Астраханская;

- ул. Гражданская д. 36/4;

- ул. Яицкая (от д. 55 до д. 77);

-ул. 19 Линия;

- ул. 20 Квартал (от д. 136 до д. 68);

- ул. Беляевская (от Беляевского шоссе д. 61);

- ул. Кривцова 1-й проезд;

- ул. Нефтянников;

- ул. Природная от ул. Ветеранов до ул. Осенней п. им. Куйбышева;

- ул. Мичурина (от ул. Пролетарская до ул. Астраханская);

- ул. Моторная (от ул. Совхозная до ул. Севастопольская);

- пер. Ардатовский д. 32-34;

- ул. Тобольская от д. 90 до д. 106;

- п. Кушкуль пер. Славянский;

- пр. Автоматики от пр. Победы до ул. Монтажников;

- пер. Гранитный;

- проезд. Светлый;

- ул. Тамарова;

- ул. Милиционерская;

- ул. 27 Линия;

- ул. Караваева Роща от д. 44 до д. 83;

- пер. Ясный;

- ул. Нагорная;

- пер. Тупой;

- ул. Каховская;

- ул. Северная;

- ул. Донгузская 1 -й проезд;

- ул. Донгузская 3-й проезд;

- ул. Донгузская 5-й проезд;

- ул. Луганская;

- ул. Регенераторная;

- ул. Пороховая д. 2;

- пер. Короткий;

- ул. Фридриха Энегельса;

- ул. Крылова;

- четная сторона ул. Летная;

- ул. Кипарисовая п. Кушкуль г. Оренбурга.

Обязать управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга в срок до ... года привести дорожное полотно по ул. Ангарская, Охотская, Ноябрьская, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору города Оренбурга в течение одного месяца со дня истечения вышеуказанных сроков его исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2021 года

Судья: подпись Месяц О.К.