Решение № 2А-4262/2025 2А-4262/2025~М-4084/2025 М-4084/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-4262/2025

Дело № 2а-4262/2025

УИД: 23RS0058-01-2025-002372-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи 20 ноября 2025 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Клименко И.Г.,

при секретаре Апретовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, в котором просит признать незаконным решения об отказе осуществления государственной регистрации права собственности ФИО2, принятое Центральным отделом <адрес> Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-67498446/2, по резултатам рассмотрения заявления о регистрации права объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-67498446 и обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить допущенные нарушения указанным решением нарушения прав собственника ФИО2 путем восстановления актуальных сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № и осуществления государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Указанный жилой дом зарегистрирован на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было зарегистрировано на праве пожизненного наследуемого владения жилой <адрес> по пер. Тупиковому <адрес>, общей площадью 73,9 кв.м., в том числе жилой <адрес>,5 кв.м. с приусадебным земельным участком площадью 1124,9 кв.м. за ФИО2. Н. и выдано регистрационное удостоверение Сочинским Бюро технической инвентаризации, а также ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> – отделом архитектуры и градостроительства отведен земельный участок, что подтверждается Актом отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом расположен на земельном участке, право собственности на который возникло у ФИО2 до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. На основании кадастрового паспорта земельного участка, площадью 1124,9 кв.м. по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> были представлены документы с заявлением ФИО2 для осуществления государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав за КУВД-001/2024-67498462/1, в связи с тем, что «после проведения правовой экспертизы было установлено, что ни один из представленных документов не подтверждает предоставление заявленного земельного участка», а так же земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «Архивный». В связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административных требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель административного ответчика против удовлетворения административных исковых требований возражала.

В судебное заседание административный ответчик Государственный регистратор прав Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по КК ФИО3 не явился, будучи надлежаще уведомленным.

В соответствии с ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании указанной нормы закона суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела ФИО2 неоднократно обращается в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401006:2681, площадью 1124,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. КУВД-001/2024-67498462 от ДД.ММ.ГГГГ, КУВД-001/2023-1952695 от ДД.ММ.ГГГГ, КУВД-001/2020-29895808 ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> имеет статус «Архивный», так как в рамках исполнения поручения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ №-МС (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> выявлены земельные участки подлежащие снятию с учета, предусмотренные пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях такого участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах (ограничениях прав), в органе регистрации прав отсутствуют правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы (вопрос ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в связи с отсутствием в органе местного самоуправления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов и оснований для разграничения права собственности на земельные участки (письмо администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.01-39) данный земельный участок снят с кадастрового учета в соответствии с подпунктом 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя ФИО6 отсутствуют.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № прекратил свое существование как объект гражданских прав, сведения о нем в ЕГРН имеют статус "архивный".

Государственная регистрация заявленного права по заявлению от 28.12.2024 № КУВД-001/2024-67498462 была приостановлена 14.01.2025 и по истечению срока приостановления, а именно, 13.02.2025 государственным регистратором прав было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия правоустанавливающего документа на заявленный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон о ргистрации) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 14, 21 Закона о регистрации, правоустанавливающим документом является документ, устанавливающий наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемый на государственную регистрацию прав, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанный документ должен содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права. Таким образом, в качестве документа-основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок может выступать документ, содержащий прямое указание о выделении, закреплении земельного участка за правообладателем.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, поступивших на государственную регистрацию права собственности, было выявлено, что не были представлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, подтверждающие право собственности на заявленный земельный участок.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел. Указанная задача достигается при неукоснительном соблюдении принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Данный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.

Судом достоверно установлено, что согласно паспорта садового участка №, расположенного в с/т «Автомобилист», владельцем которого является ФИО2 площадь земельного участка составляет - 530 кв.м (л.д. 39-40).

При этом согласно постановления «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию садового дома гр. ФИО2 в садоводческом товариществе «Автомобилист» и переводе его в жилой дом» от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка составляет – 1124,9 кв.м. (л.д.41).

В судебном заседании представитель административного истца не смогла пояснить суду причину увеличения площади, как и не могла пояснить является ли административный истец ФИО2 членом садоводческого товарищества «Автомобилист», поскольку по ее мнению это не относится к предмету спора.

Кроме того, согласно представленному суду акта отвода земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ границы спорного земельного участка указаны без учета смежных земельных участков (л.д. 42-43).

Представленная суду копия постановления «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию садового дома гр. ФИО2 в садоводческом товариществе «Автомобилист» и переводе его в жилой дом» от ДД.ММ.ГГГГ № не является правоудостоверяющим документом на земельный участок, а является правоустанавливающим документом на земельный участок, таким образом правоудостоверяющих документов на спорный земельный участок суду не представлено.

Судом административному истцу разъяснялось право на уточнение заявленных требований, в связи с тем, что из настоящий административных исковых требований усматривается спор о праве, однако представитель административного истца отказалась от уточнения заявленных требований, полагая, что спора о праве не имеется.

С учетом изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения об отказе осуществления государственной регистрации права собственности ФИО2, принятое Центральным отделом <адрес> Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-67498446/2, по резултатам рассмотрения заявления о регистрации права объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-67498446

и обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить допущенные нарушения указанным решением нарушения прав собственника ФИО2 путем восстановления актуальных сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № и осуществления государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка расположенного по адресу: <адрес>-

оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть 04 декабря 2025 года.

Судья: Клименко И.Г.

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.