Решение № 2А-1109/2018 2А-1109/2018~М-566/2018 М-566/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-1109/2018

Дело № 2а-1109/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"19" июля 2018 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Володько П.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012-2014 г.г. в размере 1 778,80 руб., пени за несвоевременную уплату налога за период с 01.11.2012 по 05.10.2015 в размере 206,14 руб., задолженности по пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за период с 01.11.2012 по 05.10.2015 в размере 27,99 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик своевременно не исполнил обязанности по уплате налогов, в связи с чем ему начислены пени.

С учетом положений п. 3 ст. 291 КАС РФ, поскольку сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства.

В установленные судом сроки (до 28.05.2018, 20.06.2018) административный ответчик ФИО1, располагающий сведениями об обращении ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска в суд с административным иском (л.д. 8), возражения на административный иск, доказательства оплаты задолженности в суд не представил.

В ходе подготовки 18.07.2018 пояснил суду, что автомобиль <данные изъяты>, находится в розыске, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании транспортного налога просил отказать, задолженность по пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 27,99 руб. не оспаривал.

Судебное извещение, уведомление о разъяснении положений ч.8,9 ст.96 КАС РФ копия определения о принятии административного иска к производству от 26.02.2018 получены ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска 03.05.2018 (л.д. 83).

Судебные извещения и копия определения о принятии административного иска к производству от 26.02.2018, копий определений от 28.05.2018, 20.06.2018 были направлены в адрес ФИО1 (л.д. 84, 93, 100).

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что судьей Тракторозаводского районного суда г. Челябинска были приняты надлежащие меры по направлению сторонам копий определений от 26.02.2018, 28.05.2018, 20.06.2018, административному ответчику созданы необходимые условия для реализации его права на подачу возражений в суд.

Ходатайств о направлении судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в связи с отсутствием технической возможности, от административного истца не поступало.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://trz.chel.sudrf.ru в разделе "Судебное делопроизводство", в связи с чем руководствуясь ч. 8,9 ст. 96 КАС РФ, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Письменными материалами административного дела подтверждено, что в силу положений ст. ст. 357, 400 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Письменными материалами административного дела подтверждено, что ФИО1 является собственником принадлежащей ему 1/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также собственником транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>.

Согласно п. 1, 2 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 и 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 1 статьи 408, пунктам 1, 2 статьи 409 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Налоговым органом в отношении ФИО1 составлены и направлены в его адрес налоговые уведомления:

- № от 10.04.2013 об уплате задолженности по транспортному налогу за 2012 год в размере 592,90 руб.;

- № от 20.03.2014 об уплате задолженности по транспортному налогу за 2013 год в размере 592,90 руб.;

- № от 07.06.2015 об уплате задолженности по транспортному налогу за 2012 год в размере 593 руб.

В силу положений ст. 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Так как в добровольном порядке обязанность по уплате налогов и пени налогоплательщиком не исполнена, в адрес ФИО1 направлены требования:

- № об уплате об уплате задолженности по транспортному налогу за 2012 год в размере 592,90 руб., пени за несвоевременную уплату налога в размере 207,56 руб.;

- № об уплате об уплате задолженности по транспортному налогу за 2013 год в размере 592,90 руб., пени за несвоевременную уплату налога в размере 23,07 руб.;

- № об уплате об уплате задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 593 руб., пени за несвоевременную уплату налога в размере 4,91 руб.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 358 НК РФ не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.

В пункте 17.4 Методических рекомендаций по применению главы 28 "Транспортный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом МНС РФ от 09.04.2003 №БГ-3-21/177 (действующие на момент начисления транспортного налога), разъяснено, что документы, подтверждающие факт угона (кражи) транспортного средства, выдаются органами МВД России (ГУВД, ОВД, УВД и др.), осуществляющими работу по расследованию и раскрытию преступлений, в том числе угонов (краж) транспортных средств.

Согласно Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденной Приказом МВД России от "О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства", розыск автотранспортных средств осуществляют органы внутренних дел Российской Федерации.

В случае угона транспортного средства лицо, на которое это средство зарегистрировано, должно написать заявление об угоне в соответствующий орган внутренних дел (ОВД), на основании которого указанный орган вынесет постановление о возбуждении уголовного дела по факту угона, а также выдаст заявителю справку об угоне зарегистрированного на него транспортного средства.

Налогоплательщики в случае угона (кражи) транспортного средства представляют в налоговый орган документ, подтверждающий факт кражи (возврата) транспортного средства.

При представлении в налоговый орган подлинника указанной справки, подтверждающей факт угона (кражи) транспортного средства, транспортное средство, находящееся в розыске, не рассматривается как объект налогообложения.

В отношении утраченных, похищенных, а также вывезенных за пределы Российской Федерации транспортных средств регистрация прекращается на основании заявлений собственников (владельцев) транспортных средств.

Таким образом, зарегистрированное транспортное средство утрачивает статус объекта налогообложения транспортным налогом в случае, если оно выбыло из владения налогоплательщика вследствие кражи (угона), при наличии документов, подтверждающих факт противоправного выбытия.

Согласно ответу на запрос Управления ГИБДД УМВД России по Челябинкой области от по данным федеральной информационной системы ГИБДД – М автомобиль <данные изъяты>, находится в федеральном розыске, инициатор розыска ОП "Ленинский" УМВД России по г. Челябинску (л.д. 90).

Из ответа ОП "Ленинский" УМВД России по г. Челябинску следует, что по факту неправомерного завладения спорным автомобилем, принадлежащим ФИО1, возбуждено уголовное дело по п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ.

18.05.2009 предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

21.01.2016 уголовное дело прекращено по истечению срока давности на основании п. 1 ч. 3 с.т 24 УПК РФ.

В соответствии с требованиями Приказа МВД России от 12.02.2014 транспортные средства, проходящие по уголовным делам, прекращенных с истечением срока давности, снимаются с розыскного учета по истечении 15 лет с момента постановки на розыскной учет.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания задолженности по транспортному налогу в размере 1778,80 руб., пени за несвоевременную уплату налога за период с 01.11.2012 по 05.10.2015 в размере 206,14 руб.

Кроме того, отдельным основанием для отказа во взыскании транспортного налога и налога на имущество физических лиц является пропуск срока для обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Так, трехлетний период, отсчитываемый со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пени, заканчивался 05 февраля 2017 года: 05 февраля 2014 года (срок исполнения по требованию №) + 3 года (л.д. 16).

При этом, в течение указанного периода общая сумма налогов, пени, подлежащая взысканию с ФИО1, не превысила 3000 руб.

ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска обратилась к мировому судье судебного участка №4 Тракторозаводского района г. Челябинска – 16 августа 2017 года (л.д. 60).

16 августа 2017 года мировым судьей судебного участка №4 Тракторозаводского района г. Челябинска вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска суммы задолженности по налогу и пени (л.д. 79).

15 сентября 2017 года судебный приказ № отменен.

26 февраля 2018 года ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска обратилась в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени.

Учитывая, что сумма недоимки не превысила 3000 руб., в силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 05 августа 2017 года (05 февраля 2017 года + 6 месяцев).

Однако с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье административный истец обратился только 18 августа 2017 года.

Ходатайств ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявлялось.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога и пени административным истцом пропущен.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу 29.12.2017, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (пункт 1).

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (пункт 3).

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2012, 2013 годы и пени имела место по состоянию на 1 января 2015 года, то указанная недоимка и пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Однако мероприятия по списанию недоимки за 2012, 2013 годы ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска на момент подачи административного иска не произведены.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании налога и пени, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: П.В. Володько