Решение № 2А-238/2025 2А-238/2025(2А-2969/2024;)~М-2865/2024 2А-2969/2024 М-2865/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-238/2025

Дело № 2а-238/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-003661-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

С участием переводчика ФИО1,

Административного истца ФИО2,

Представителя административных ответчиков ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово с посредством видеоконференц-связи

10 февраля 2025

административное дело административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит суд, признать бездействия ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в части не предоставления расписки на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец подавал обращения – 3 закрытых письма в Советский районный суд г. Красноярска, которые должны были направить сотрудники ФКУ ИК-44 и в подтверждение получения почтовых отправлений ФИО4 должны были выдать расписки с указанием даты приема закрытых почтовых отправлений, чего сделано не было, что, по мнению истца, нарушает его права.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 29.11.2024 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 09.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебное заседание не явился представитель ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, извещен, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие, против чего не возражали участники процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО5 административный иск не поддержал, после исследования представленных документов пояснил, что претензий к ФКУ ИК-44 не имеет.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России, а также заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу - ФИО3, действующая на основании доверенностей и диплома о наличии высшего юридического образования, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (часть 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1); направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 указанного Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы в суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат; указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения изымается для отправления корреспонденция.

В пункте 129 данных Правил установлено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

В силу положений п. 149 данных Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности; работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приема (п. 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Согласно журнала регистрации исходящей корреспонденции осужденных в судебные органы ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 93-99) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ передал сотрудникам ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для направления в закрытом виде три письма в Советский районный суд г. Красноярска, которые зарегистрированы за № (л.д. 99) и ДД.ММ.ГГГГ указанные письма сданы на почту для отправки адресату, что подтверждается реестром (списками) на отправленную документацию (л.д. 143,143-оборот). В подтверждение факта принятия у ФИО2 три закрытых письма, адресованных в Советский районный суд г. Красноярска с номерами № сотрудниками ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу выданы ФИО2 расписки от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеется подпись административного истца (л.д. 144-146) и которые находятся в его личном деле.

Таким образом, судом установлено, что права административного истца на отправку трех закрытых почтовых отправлений, адресованных Советскому районному суду г. Красноярска, с выдачей ФИО2 расписок в подтверждение факта принятия сотрудниками ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу закрытой корреспонденции – соблюдены, что свидетельствует об отсутствии нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина Республики Узбекистан – административного истца ФИО2 в части не предоставления расписок на обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Часть 1 и часть 2 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая отсутствие нарушений прав административного истца действиями административного ответчика, суд находит не подлежащими удовлетворению административные исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 21.02.2025.