Решение № 2-377/2018 2-377/2018 ~ М-241/2018 М-241/2018 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-377/2018

Дело № 2-377/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.02.2018 года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 74 от 16.08.2017 года,

представителя третьего лица МДОАУ «Детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.04.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование требований указала на то, что 18.10.2017 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.l ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 31.01.2018 года № 232 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Между тем считает, что незаконно было не включено в ее специальный стаж периоды ее работы с 01.07.2013 года по 14.07.2013 года, с 01.07.2014 года по 20.07.2014 года, с 01.07.2015 года по 02.08.2015 года, с 18.07.2016 года по 31.07.2016 года в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида (периоды косметического ремонта), а также периоды учебных отпусков с 15.10.2011 года по 24.10.2011 года, с 11.01.2012 года по 24.01.2012 года. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать незаконным в указанной части решение, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды работы и учебных отпусков.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала на характер работы истца, не зависящий от пребывания детей в детском саду. Пояснила, что в учебные отпуска истец направлялась работодателем, что в период косметических ремонтов в детском саду ФИО4 работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, занималась методической работой.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями истца не согласилась, указав на то, что в период учебных отпусков и в период ремонта детского сада ФИО4 не осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании указала на законность требования истца о включении спорных периодов в ее специальный стаж. Пояснила, что в учебные отпуска ФИО4 действительно направлялась работодателем для повышения ее квалификации. Также указала, что характер работы истца в должности старшего воспитателя не связан с непосредственным присутствием либо отсутствием детей в детском саду. Поскольку в полномочия ФИО4 входит методическая и организационная работа, то в период проведения косметических ремонтов в детском саду, она всегда находилась на своем рабочем месте в течение всего рабочего дня, где осуществляла трудовые обязанности, возложенные на нее должностной инструкцией.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО4 в период с 22.09.1997 года по 01.07.2012 года работала музыкальным руководителем в ДОУ № 21 ГорУО по 12 разряду, а со 02.07.2012 года по настоящее время работает в должности старшего воспитателя МДОАУ «Детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области.

Решением начальника УПФР в Г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 232 от 31.01.2018 года ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, не зачитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с 01.07.2013 года по 14.07.2013 года, с 01.07.2014 года по 20.07.2014 года, с 01.07.2015 года по 02.08.2015 года, с 18.07.2016 года по 31.07.2016 года - периода косметического ремонта в МДОАУ «Детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида, с 15.10.2011 года по 24.10.2011 года, с 11.01.2012 года по 24.01.2012 года - периоды ее нахождения в учебных отпусках.

Как следует из материалов дела, в периоды работы ФИО4 имели место периоды ее нахождения в учебных отпусках в соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень.

Анализируя приведенную норму права, суд приходит к выводу, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1,4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

На основании ст. 173 Трудового Кодекса РФ, «работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка...».

В соответствии с Рекомендацией Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Что касается требования истца о включении в ее специальный стаж периодов косметического ремонта, то суд приходит к следующему.

Согласно утоняющей справки № 4 от 18.10.2017 года ФИО5 в период с 22.09.1997 года по 01.07.2012 года работала в МДОАУ «Детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида г.Новотроицка Оренбургской области в должности музыкального руководителя, а со 02.07.2012 года по 18.10.2017 года - в должности старшего воспитателя. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400ФЗ «О трудовых пенсиях».

Также в справке указано на то, что за указанные периоды работы ФИО4 имели место курсы повышения квалификации без отрыва от производства, учебные отпуска и периоды косметического ремонта МДОАУ «Детский сад № 21» с 01.07.2013 года по 14.07.2013 года, с 01.07.2014 года по 20.07.2014 года, с 01.07.2015 года по 02.08.2015 года, с 18.07.2016 года по 31.07.2016 года.

Согласно п. 5.1, 4.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки от 11 мая 2016 г. № 536 периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников, уточняется режим их рабочего времени. Педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время).

Аналогичные положения содержались в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учрежденных, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 и действовавших до издания Приказа Минобрнауки от 11 мая 2016 г. № 536.

Анализ приведенных положений указывает на то, что в периоды приостановления деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что в указанные спорные периоды нахождения детского сада на ремонте ФИО4 работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, занималась методической работой, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Доказательств обратного суду представлено не было.

Кроме того, судом принимается во внимание характер выполняемой ФИО4 работы в должности старшего воспитателя, не поставленный в зависимость от пребывания детей в дошкольном учреждении и их присутствия.

Также судом принимается во внимание факт указания работодателя в уточняющей справке на льготный характер работы истца в должности старшего воспитателя в течение всего периода со 02.07.2012 года по 18.10.2017 года.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды с 01.07.2013 года по 14.07.2013 года, с 01.07.2014 года по 20.07.2014 года, с 01.07.2015 года по 02.08.2015 года, с 18.07.2016 года по 31.07.2016 года подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (24 года 09 месяцев 23 дня) и периодов, зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО4 на дату обращения в пенсионный фонд 18.10.2017 года составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 18.10.2017 года.

Кроме того, в соответствии со СТ.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей и юридических услуг представителя в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в Г. Новотроицке (межрайонное) от 31.01.2018 года № 232 в части отказа в зачете в стаж ФИО4, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ее работы с 01.07.2013 года по 14.07.2013 года, с 01.07.2014 года по 20.07.2014 года, с 01.07.2015 года по 02.08.2015 года, с 18.07.2016 года по 31.07.2016 года в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида (периоды косметического ремонта), а также периодов нахождения в учебных отпусках с 15.10.2011 года по 24.10.2011 года, с 11.01.2012 года по 24.01.2012 года и отменить его.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО4 периоды ее работы с 01.07.2013 года по 14.07.2013 года, с 01.07.2014 года по 20.07.2014 года, с 01.07.2015 года по 02.08.2015 года, с 18.07.2016 года по 31.07.2016 года в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида (периоды косметического ремонта), а также периодов нахождения в учебных отпусках с 15.10.2011 года по 24.10.2011 года, с 11.01.2012 года по 24.01.2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Г. Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2017 года и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сухарева

Решение в окончательной форме принято 17.04.2018 года

Судья О.А. Сухарева Согласовано: судья О.А. Сухарева 28.04.2018 года