Решение № 2-356/2019 2-356/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-356/2019

Дело № 2-356/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 12 сентября 2019 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Михайловой О.А.,

с участием прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ферстяева А.А..

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности произвести разборку, очистку, промывку и дефектацию запорных арматур,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области в интересах, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Смирныховское ЖКХ» о возложении обязанности произвести разборку, очистку, промывку и дефектацию запорных арматур (стыковочный узел шпиндель-сальник Ду 150 в количестве 4 шт. в районе домов №№, № по <адрес> в <адрес>), различные механические повреждения (задиры, вмятины), отшлифовать и притереть, более серьезные дефекты (отслоения, трещины, глубокие задиры) исправить путем наплавки нового уплотнительного слоя с последующей притиркой, произвести замену уплотнительных колец с притиркой, ослабить болты, произвести дополнительную набивку с последующей равномерной подтяжкой болтов, поврежденную запорную арматуру заменить.

В обосновании своего иска прокурор указал, что прокуратурой Смирныховского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что на сети теплоснабжения в районе домов №№, № по <адрес> в <адрес> имеется потеря герметичности в стыковых узлах шпиндель-сальников Ду 150, в количестве 4 шт., по 1 шт. на один адрес. Согласно полученной информации МУП «Смирныховское ЖКХ» причиной разгерметизации крышки корпуса или крышки сальника является прохудившийся сальник-уплотнитель, защищающий точку прохода штока или шпинделя сквозь указанные детали. Поломка диагностирована по потекам на корпусе арматуры. При указанных замечаниях (потеря герметичности в стыковочном узле шпиндель-сальник) может произойти отказ запорной арматуры – выход ее из строя, в связи с поломкой одного или целой группы элементов. Отказ может быть частичный, при котором возможна дальнейшая эксплуатация, и полный, в случае которого требуется срочное выполнение ремонтных работ, что исключает возможность поднятия или опускания запорного органа для ее открытия или закрытия, в связи с чем становится невозможной регулировка потока рабочей среды и отказ от эксплуатации оборудования, на котором установлена запорная арматура. Также протекание жидкости через неплотности соединения или свищи в корпусе значительно повышает износ оборудования и может явиться причиной возникновения опасности травмирования сотрудников обслуживающего персонала. Вышеизложенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МУП «Смирныховское ЖКХ», что может повлечь нарушение прав и законных интересов жителей МО ГО «Смирныховский».

В судебном заседании истец - прокурор Смирныховского района Ферстяев А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – МУП «Смирныховское ЖКХ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве на иск указал о том, что требования признает в полном объеме. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 46 Устава муниципального образования городской округ «Смирныховский» (далее – Устав), к компетенции администрации относится организация в границах муниципального образования городской округ «Смирныховский» электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу ст.61 Устава в собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в т.ч. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 Устава органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования городской округ «Смирныховский» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования городской округ «Смирныховский» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

В силу пп. «в» п.3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю являются предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, законодательно закреплено право граждан, организаций (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее – ПТЭ), согласно которым ПТЭ является обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих населений, независимо от их ведомственной принадлежности.

Настоящее ПТЭ регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарными нормами.

В соответствии с п. 1.1.1 Правил неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов (ПТЭ).

В соответствии с п. 1.1.2 Правил распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения ВКХ, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях.

ПТЭ действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм (п. 1.1.4 ПТЭ).

В соответствии с п. 1.1.5 Правил Эксплуатация систем и сооружений ВКХ осуществляется организацией ВКХ в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

Организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ.

На основании п. 1.1.6 Правил предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

В соответствии с п. 1.1.28 Правил в функции организации ВКХ, в частности, входят содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

В силу п. 1.9.1 Правил система планово-предупредительного ремонта (ППР) сооружений и оборудования предприятия ВКХ включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением.

В соответствии п. 2.1.1 Правил основной задачей эксплуатации систем водоснабжения, в том числе является обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов водоснабжения - водозаборных сооружений, очистка сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций.

В соответствии с 2.10.2 Правил водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта

Согласно п. 2.10.2 Правил в задачи технической эксплуатации сети входят, в частности надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

В соответствии с п. 2.10.5 Правил надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети.

Согласно п. 2.10.6 Правил на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

Согласно перечню работ по текущему ремонту зданий и сооружений по зданиям, являющемуся приложением № 3 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279, к работам по текущему ремонту по трубопроводам и арматуре относятся заделка отдельных мест для устранения утечек с постановкой ремонтных муфт, хомутов, бандажей или путем заварки; набивка сальников, подтяжка болтов и смена отдельных сальников в арматуре; смена болтов и прокладок во фланцевых соединениях фасонных частей арматуры.

МУП «Смирныховская ЖКХ» оказывает населению МО ГО «Смирныховский» услуги по водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению.

В целях организации теплоснабжения между администрацией МО ГО «Смирныховский» и МУП «Смирныховское ЖКХ» заключен договор от 09.04.2015 (далее – Договор), согласно которому администрация МО ГО «Смирныховский» передает во временное владение и пользование МУП «Смирныховское ЖКХ» муниципальное имущество, относящееся к системе теплоснабжения.

В силу п. 1.2. указанного договора, право хозяйственного ведения имуществом, закрепленного за МУП «Смирныховская ЖКХ», возникает с момента передачи.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.2 договора, предприятие обязано обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения и его возобновление за счет средств Предприятия, включая амортизированные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством. Не допускать нарушения санитарно-технических правил эксплуатации и ухудшения технического состояния имущества, переданного Предприятию на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, связанных с физическим износом этого имущества в процессе эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки прокуратурой Смирныховского района соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере выявлено, что МУП «Смирныховское ЖКХ» разборка, очистка, промывка и дефектация запорных арматур в районе домов №№, № по <адрес> в <адрес> не проводилась, что подтверждается актом обследования тепловых сетей пгт. Смирных от 27.06.2019, сообщением МУП «Смирныховское ЖКХ» № 372 от 03.09.2019 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что имеется достаточно оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами МУП «Смирныховское ЖКХ», может повлечь нарушение прав и законных интересов жителей МО ГО «Смирныховский», выявленные в ходе проведения прокурорской проверки недостатки системы водоотведения и отопления, подлежат устранению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности произвести разборку, очистку, промывку и дефектацию запорных арматур - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести разборку, очистку, промывку и дефектацию запорных арматур (стыковочный узел шпиндель-сальник Ду 150 в количестве 4 шт. в районе домов №№, № по <адрес> в <адрес>), различные механические повреждения (задиры, вмятины) отшлифовать и притереть, более серьёзные дефекты (отслоения, трещины, глубокие задиры) исправить путем наплавки нового уплотнительного слоя с последующей притиркой, произвести замену уплотнительных колец с притиркой, ослабить болты, произвести дополнительную набивку с последующей равномерной подтяжкой болтов, поврежденную запорную арматуру заменить.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2019 года.

Судья О.А. Михайлова