Решение № 2-1819/2025 2-1819/2025~М-2950/2025 М-2950/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-1819/2025

Дело № 2-1819/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 16 октября 2025 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Троицкой В.В.,

при секретаре судебного заседания Мункуевой Д.Д.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ольского района Упоровой С.С.,

представителя ответчика, третьего лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная школа – детский сад с. Гадля» о возложении обязанности разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная школа – детский сад с. Гадля» (далее – МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля») о возложении обязанности оборудовать помещение актового зала, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование исковых требования указал, что прокуратурой в отношении МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля» проведена проверка соблюдения прав детей с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой выявлено, что в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства просил суд возложить на МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля» обязанность обеспечить помещение актового зала, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением судьи от 26.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, состоявшегося 23.09.2025, принято изменение предмета иска, определено считать исковыми требования о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Не оспаривая наличие у образовательного учреждения обязанности по размещению оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, и отсутствие такового в учреждении, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ» на 2021-2030 годы, утв. постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 10.06.2021 № 429, предусматривает поэтапное до 2030 года повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ст. 4).

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В соответствии с подп. 4 пункта 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно подп. 3 п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами: размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минобрнауки России от 02.12.2015 N 1399 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования", направленный на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов Министерства образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении образовательных организаций и определяющий цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг; значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (на период 2016 - 2030 годов); перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 10.06.2021 № 429 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2021-2030 годы. Целями плана мероприятий «Дорожной карты» являются в том числе создание для инвалидов в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных социально-ориентированных объектах предусмотренных законодательством Российской Федерации условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности; принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления образовательных услуг, услуг в сфере культуры и спорта, социальных услуг, либо предоставление данных услуг в дистанционном режиме или на дому в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта; оснащение образовательных организаций, учреждений культуры и спорта, иных социально-ориентированных объектов приспособлениями, средствами и источниками информации, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых им услуг.

«Дорожная карта» устанавливает последовательность действий отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

Пунктом 3.6 Перечня мероприятий (Приложение к № 2 к Плану мероприятий) предусмотрена адаптация образовательных организаций Ольского муниципального округа Магаданской области в виде оснащения муниципального объекта системой информации на объекте (устройство визуальной информации, установка акустической системы информации, установка тактильной системы информации); ответственные исполнители – образовательные организации Ольского муниципального округа Магаданской области; срок реализации – 2022-2030 гг.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>.

Собственником нежилого здания по адресу: <...>, является муниципальное образование «Ольский муниципальный округ», указанный объект недвижимости находится в оперативном управлении МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля».

Согласно пунктам 2.7.1, 2.9 Устава МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля» основным видом деятельности, осуществляемым учреждением, является образовательная деятельность: дошкольное образование и уход за детьми, начальное общее образование, дополнительное образование детей; учреждение для достижений целей своей деятельности вправе осуществлять, в том числе за счет средств физических и юридических лиц, виды деятельности, не являющиеся основными: консультативная и просветительская деятельность, организация летнего отдыха и труда детей, организация досуговой деятельности детей в учебное и каникулярное время.

Учредителем МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля» является муниципальное образование «Ольский муниципальный округ» в лице Управления образования Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, в полномочия которого входит, в числе прочего, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, благоустройство прилегающих к ним территорий, осуществление финансового обеспечения деятельности школы (п. 1.6 Устава).

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в школе по адаптированным основным общеобразовательным программам. В учреждении создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (п. 3.1 Устава).

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля» как учреждение, осуществляющее образовательную деятельность, обязано выполнять требования законодательства о размещении оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирующее необходимую для получения услуг звуковую информацию.

Вместе с тем, оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, в МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля» отсутствует.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 29.05.2025, актом осмотра от 14.10.2025, представленными прокуратурой Ольского района.

Так, согласно акту проверки от 29.05.2025 помещение МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля», предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями. Из акта осмотра от 14.10.2025 следует, что в МКОУ «Начальная школа – детский сад с.Гадля» какого-либо оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующего звуковую информацию, в учреждении не имеется.

Отсутствие надлежащих условий доступности услуг в учреждении, осуществляющим образовательную деятельность, нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, не соответствует направлениям политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу - будет достаточным для исполнения судебного решения.

При этом доводы ответчика о том, что исполнение обязанности по размещению оборудования может быть отложено на период до 2030 года, так как План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2021-2030 годы, утвержденный постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 10.06.2021 № 429, предусматривает поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, суд отклоняет, поскольку требования законодательства о размещении оборудования на дату рассмотрения дела не исполнены, наличие «дорожной карты» об отсутствии у учреждения обязанности по размещению оборудования не свидетельствует. Наличие «дорожной карты», которая не содержит указания на конкретные сроки реализации мероприятий, а также факт подачи заявки на финансирование муниципальной Программы «Доступная среда на территории муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области», судом учтены при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ольского района к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная школа – детский сад с. Гадля» о возложении обязанности разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная школа – детский сад с. Гадля» (ИНН <***>) обязанность в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу разместить в учреждении, расположенном по адресу: <...>, оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная школа – детский сад с. Гадля» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день приятия решения суда в окончательной форме – 24 октября 2025 года.

Судья подпись В.В. Троицкая